代顿发生了什么事
1995年11月1日，克林顿总统呼吁波斯尼亚交战各派结束自1991年以来，已使30多万塞尔维亚人、克罗地亚人和穆斯林丧生的冲突。他邀请他们的代表来到俄亥俄州代顿市的赖特-帕特森空军基地，协商结束种族纠纷。
在代顿，美国代表团依靠由国防测绘局(DMA)和美国陆军地形工程中心领导的技术团队。这些机构组织了一个由50多人组成的支持团队，他们几乎实时地对有争议的巴尔干地区进行了数字地图绘制，以协助外交官进行讨论。数字地图包括与潜在边界相关的文化和经济数据叠加的最新地形可视化。
利用自动制图、计算机辅助地图裁剪和空间统计分析，该小组提供反映不到30分钟前谈判协商达成的领土布局的新地图。数字技术保证了准确性、一致性和可靠性。
技术和技术人员的力量和灵活性给了政治决策者达成协议所需的信心。争议区域的三维视觉图像允许制图者带领谈判人员穿过争议区域，给他们一个生动和虚拟的空间体验。至少在一个例子中，这种立体的经验证明对说服南斯拉夫总统斯洛博丹·米洛舍维奇在有争议地区达成妥协至关重要。
这些辛勤工作的制图师和分析人员共同为《代顿和平协定》作出了贡献，导致了暂时但重要的地区暴力的终止。在这种情况下，专业经验并没有被遗忘。第二年，来自8个机构和办公室的人员和人才加入了国家图像和测绘局 (NIMA)，这反映了正在进行的计划，但也说明了让包括DMA在内的国防图像和绘图领域的人士在更持久的基础上模仿代顿的成功是明智的。
当然，该机构的授权立法只是把人们聚集在一起，最初并不能做更多的事情。在国家图像和测绘局 (NIMA)成立后的几个月里，该局的图像分析和地理空间信息服务仍然处于不同的文化领域。看到整合的潜力，许多高级领导强烈建议机构整合在NIMA伞下聚集的人才。各方面强烈的文化认同有时使得制图者和其他地理空间专家定期模仿代顿经历的想法非常困难，几乎不可能实现。
几个人意识到这种组合的可能性，走上前去弥补了差距。在一个案例中，一位DMA资深制图师觉得她可能会帮上忙。曾在私营企业从事过一段时间的汽车导航系统研究，因此，为了实现一个目标，需要综合技能和人员似乎是很自然的。在与华盛顿海军造船厂的NIMA生产单元合作时，她获得了一项计划的批准，该计划将应用于图像的分析技能与地理空间艺术和科学相结合。1999年，她开始聘请制图师、地理学家和其他地理空间专业人员，为NIMA的一些图像分析办公室提供服务。
在这一过程中，有关各方开始更充分地认识到地图和图像世界之间的文化差异。在与一些图像工作的老手交谈时，这位前DMA老手收到了对她的计划的各种回应，从“我要用其中一个做什么?”到“我们不会从那所大学招人。”在与一位图像分析人员的交流中，她问道:“您从哪里获得您的需求?”在那个时代，制图者生活在一个生产计划的日常程序中，离散的定义明确的项目都有一个整洁的开始，中间和结束。而不是她的专业领域的回答，她了解到形象的人只是知道该做什么。简而言之，他们“拥有”他们的专业领域、他们的任务、他们的分析和报告过程。他们大声地思考，定期合作，指导自己的工作来服务于手头的任务。这位DMA资深人士最近回忆道:“我立刻就嫉妒了。”她想要那种所有权，它所提供的自由和责任，以及在她自己的领域与图像世界合作的人们同样的灵活性。
车臣的血腥冲突提供了一个绝佳的机会。在这场内战的推动下，NIMA的欧亚分部将潜力转化为实践。2000年，那些领导整合行动的人邀请一位贝塞斯达的制图师加入NIMA的欧亚分部，将他的才能与他们的图像分析结合起来。这位欧亚分部的新人是最近通过兰德·麦克纳利和一位高级同事加入国家地理研究所的，他觉得自己“对制图有一种感觉”。他有一种在主题背景下展示信息的感觉，并将其编织成一个故事。”
在地理空间专家的帮助下，欧亚分部成功地克服了文化障碍，听取了意见，分享了信息，并继续发布情报产品，这些产品让他们的客户立即叫嚷着要更多，并经常称其成果“惊人”。正如NIMA的一位高级经理所记得的那样，欧亚分部的新制图师“是一位摇滚明星”:他提供了一种神奇的成分，将努力和产出提升到另一个水平。以一种紧密、互补的形象和理念表达对危机局势的智慧洞察力，迅速为专业成就树立了一个新标准。这个先驱团体，和其他许多人一样，把他们的早期产品陈列在海军造船厂的一个展示台上，很快就被称为“名人墙”。在此期间访问NIMA时，中央情报局局长乔治·特尼特(George Tenet)在名人墙上停留了相当长的时间，通过地理空间情报背景来观察这些图像，他清楚地感觉到未来就在他面前。从8名嵌入式地理空间专家开始，在6个月内，那些领导整合行动的人毫不费力地在NIMA的各个图像办公室又安置了18名。
海军造船厂欧亚分部的成功打破了文化壁垒，促进了职业融合。作为NIMA的集合当然创造了大量的人才和洞察力，但人们愿意信任、合作和实验提供了催化剂。NIMA的客户通过一种名为地理空间情报(GEOINT)的新视角，前所未有地了解了车臣的危机。情报工作进入了一个新时代。
地理空间情报(GEOINT)演进起点
越南战争
早在美国卷入越南战争之前，陆军地图服务(AMS)、圣路易斯航空图和信息中心(ACIC)、国家照片解读中心(NPIC)和海军水道测绘局(NGA的前身)就收集了数据，并编制了航空和海洋图、地图，以及对该地区的分析。
在1954年紧张的夏天，法国在奠边府战败后，美国一度认真考虑出手干预，帮助法国。陆军地图服务提供了河内和西贡城市周围地形的分析，为美国决策者提供了干预挑战的关键情报。1954年法国战败后，这个国家分裂了。然而，在20世纪50年代末和60年代，承包商和调查机构向陆军提供了航空照片地图服务，获得第一张完整和准确的越南地图。
1959年，艾森豪威尔总统要求在越南和周边地区执行U-2侦察机任务，并委托NPIC对结果进行评估。NPIC的分析师还访问了该地区，以估计由于南越和北越之间日益加剧的冲突所产生的需求。到1962年，NPIC的分析师已经开始进行炸弹损害评估，确定可能的目标，并生产情报产品。
随着对目标信息需求的增长，以及美国在南越的参与，航空图表和信息中心(Aeronautical Chart and information Center)部署了一个新的目标定位数据库系统，使美国和盟国飞行员能够更有效地避开共产党的防空系统，并更准确地将他们的武器对准目标。利用新型SR-71“黑鸟”拍摄的照片，分析人员可以识别新发现目标的准确坐标，并将该信息发送给盟军采取行动。
随着美国在越南地面作战的开始，1965年到1966年的经历迅速表明，主要基于二战数据的沿海海图是不充分的。特别是，陆军对三角洲的评价远远不够。因此，在接下来的三年里，海军海洋办公室使用一系列的测量船完成了对复杂海岸线的大地测量、海岸测量和港口测量。此外，1966年12月，海军海洋学办公室在西贡设立了一个分支机构，提供最新的海图和出版物，供当地舰队和海军陆战队单位在封锁、封锁和海军空中支援行动中使用。
越来越多的美国军事介入需要越南和邻近国家的自然和文化特征名称的准确信息，以便应用于地图和图表，以及用于作战目的。隶属于美国内政部下属的美国地质调查局的美国地名委员会为地名的命名提供了指导方针。AMS调查小组在实地为越南和其他国家的地形图收集名称数据，海军海洋学办公室和ACIC的类似工作人员分别为海图和航空图提供名称。
古巴导弹危机
1962年8月下旬，NPIC利用U-2侦察机的数据，确定了苏联在古巴的导弹基地。10月15日，约翰·f·肯尼迪(John F. Kennedy)总统和他的文职及军事顾问获悉，前一天拍摄的照片显示，有6个长长的、覆盖着帆布的物体，最初被称为不明军事装备。进一步的分析表明，这些物体是苏联的中程弹道导弹。照片还显示，导弹设施处于高度戒备状态，包括支持运输机、指挥和控制舱、电缆和发射架。去年8月下旬，NPIC的分析师首次用照片识别出古巴的地对空导弹基地，距离佛罗里达州海岸仅90英里。自那以来的七周时间里，苏联已经成功地运送和组装了一个具有核能力的进攻性武器武库。
利用无可辩驳的照片证据，并对分析充满信心，肯尼迪总统和他最亲密的顾问们制定了一项策略，使美国在随后与苏联的公开对抗中占据了道德制高点，并具备了无可比拟的态势意识。在一次全国电视讲话中，总统公开披露了苏联进攻性武器的存在，能够深入打击美国。他呼吁立即撤离，并宣布对所有运往古巴的空运或海运货物进行“严格隔离”。随后，双方通过官方和非官方渠道进行了激烈的外交交流。
在演讲结束后的几天里，随着苏联船只向古巴驶去，紧张局势升级。10月24日，前往古巴的25艘苏联船只中，有一半要么折返，要么改变航线，以避开美国海军在古巴岛周围的阵地。与此同时，肯尼迪总统和苏联总理赫鲁晓夫交换了外交照会，解决了冲突。10月28日，苏联总理赫鲁晓夫宣布，苏联将从古巴撤回所有导弹和相关设备，以换取美国保证不入侵古巴。直到20世纪90年代，随着有关苏联政策的文件的开放，世界才了解到，在古巴的苏联军队实际上在岛上拥有核弹头，该地区的指挥官有权使用它们。当时没有公布的是，肯尼迪总统同意从土耳其撤走类似的导弹。土耳其在地理上与苏联的距离，就像古巴与美国的距离一样近。
空中监视照片不仅揭露了苏联最初在古巴部署导弹;它还揭示了导弹的准备状态，以及在隔离期间，苏联船只所携带货物的性质。摄影解说员再一次清楚地确立了他们的技术的关键价值。
2001年9月11日
9月11日，激进的伊斯兰恐怖分子劫持了四架商用客机，其中一架撞向五角大楼，另两架撞向曼哈顿下城的世贸中心双子塔。第四架飞机在乘客反抗并与劫机者搏斗时坠毁在宾夕法尼亚州。总共有大约3000名无辜的人失去了生命。美国总统乔治·w·布什(George W. Bush)宣布了一场全球反恐战争。
两天后，NIMA迎来了退役空军中将小詹姆斯·r·克拉珀(James R. Clapper Jr.)，接任地理空间先驱陆军中将詹姆斯·c·金(James C. King)。在他上任后不久，这位新主管就开始推广各种新举措产生产品，比如NIMA在2000年针对车臣的工作。这种雄心勃勃的源和图像合成技术出现在King将军的任期内，后来被简称为地理空间情报，简称GEOINT。在他新创建的办公室名单中，有地理空间情报管理办公室。它的任务是为作为情报界地理空间情报的主任提供计划和政策，以管理地理空间情报资源和一个新的系统，即国家地理空间情报系统(NSG)。新办事处的第一项任务是编制和出版一系列正式来文，其中将包括地球情报学的原则。其中的第一个，地理空间情报基础原则，出现在2004年7月。
全球反恐战争极大地改变了NIMA的工作重点和产品的性质。由于认识到新的威胁可能在任何时间或地点发生，克拉珀决定让区域分析概观更加有力，并让NIMA的分析师遍布国防部的军事指挥和情报部门。他的统一学科和学说的概念演变成了一个新的机构名称——国家地理空间情报局(NGA)。这个新名称代表了一个新学科的成熟和NIMA各部分的日益统一。
参众两院情报委员会调查2001年9月11日袭击事件的报告建议设立一个新的国家情报总监，作为总统的首席情报顾问和国家安全委员会的法定情报顾问。这位内阁级别的官员将协调情报机构的全部15个部门，这项任务以前是落在中央情报局局长的肩上的。2005年2月17日，美国总统乔治·w·布什任命前联合国大使和美国驻伊拉克大使约翰·内格罗蓬特担任该职位。4月，国会批准了国家情报总监的任命，几个月后，一项新的国家情报战略推动了NGA的运作。
NIMA 成为 NGA
2003年11月24日，签署了《2004年国防授权法案》，国家影像和绘图局(NIMA)正式成为国家地理空间情报局(NGA)。
一年前通过的《国土安全法案》明确了该机构在支持其国内客户方面的角色，并帮助加强了NIMA与其他国内机构的关系。2001年9月11日之后，该机构迅速开始使用在海外长期使用的战术、技术、程序和解决方案，直到现在在国会批准下才将其应用于国内情况。其中一些新任务包括调查世贸中心遗址，以帮助重建工作，以及支持中央情报局的反恐活动。NGA也扮演了重要的角色在现场检查和响应计划主要国家和国际事件,与国内外有关部门合作,为盐湖城冬季奥运会(2002年)和都灵(2006),和雅典夏季奥运会(2004)提供地图和地理空间情报和安全培训。在同一时期，更多的人参与了新加强的保护美国总统、副总统和其他高级官员的努力，并为美国军队和其他政府设施提供更好的安全保障。
持久自由行动
2001年纽约市和华盛顿特区遭受恐怖袭击后，美国军方迅速作出反应，于10月7日开始了名为“持久自由行动”(Operation persistent Freedom, OEF)的行动，而NIMA的新产品“GEOINT”也紧随美国军队而来。乔治·w·布什(George W. Bush)总统明确表示，海外行动的目标包括摧毁阿富汗境内的基地组织恐怖分子训练营和基础设施，抓获“基地”组织领导人，并停止阿富汗境内的恐怖活动。除了美国的参与，该联盟还包括超过68个国家，其中27个国家在位于佛罗里达州坦帕的美国中央司令部总部设有代表。
当OEF开始时，塔利班控制了阿富汗80%以上的地区，似乎准备好了要压倒他们国内的对手。到2002年3月中旬，联军推翻了阿富汗的塔利班政权。在NIMA提供的特殊地图、航空导航数据和地理空间情报产品的帮助下，美国运输司令部通过空中方式解决了战区的所有部队定位和大多数后勤需求。
由于强大的火力、交付系统和来自NIMA的更加精确的目标信息的结合，成功打击的架次比显著提高，从1991年沙漠风暴期间的平均10架飞机每个目标到OEF期间的平均2架飞机每个目标。美国空军和飞机，一些在密苏里州西部作战，在NIMA导航设备和现场支持的帮助下，完成了美国历史上最长的战斗任务，一些飞行时间超过15个小时，并打破了另一项监视任务持续时间的记录，为26个小时。该机构还支持广泛使用无人机，允许对关键地点、设施和部队集中进行24小时监视。
由美国中央司令部从坦帕指挥的OEF行动获得了来自267个基地的支持，该司令部为7000英里以外的部队提供实时连接。该联盟在15个国家的30个地点开展行动，并定期飞越46个国家上空。在每一个案例中，NIMA能够在每个地点真实地呈现战场，为每个任务提供了前所未有的洞察力。
伊拉克自由行动
2003年3月19日，美国、英国和其他多国部队开始实施旨在推翻萨达姆·侯赛因并剥夺伊拉克可能拥有的任何大规模杀伤性武器的军事行动。在“伊拉克自由行动”(OIF)期间，来自可靠商业卫星的图像补充了NGA自己的资产，为外交行动、人道主义救援和重建努力提供必要的图像。商业图像帮助确定了爱国者导弹和防空系统的部署位置，帮助制定了占领伊拉克北部基尔库克的任务规划，并帮助确定了伊拉克和伊朗边界上的雷区的位置和特征。它表明，联军没有点燃巴格达的石油大火，并为打击或绕开伊拉克工业目标的决定提供了背景。
在阿富汗和伊拉克的军事和人道主义努力促使NGA和NIMA人员进行了该机构历史上规模最大的海外部署。为了方便他们的海外旅行安排和确保效率，NIMA在2003年8月成立了全球支持办公室，最初称为部署和外部分配人员办公室。
超越名字
早在2001年9月11日的悲剧之前，依赖于地球物理属性的情报，以及解读信息的艺术和科学，悄无声息却从根本上发生了变化。1996年，将国家大部分有能力的图像和地理空间情报资产结合到NIMA中，不仅解决了效率和经济问题。相反，NIMA突然在一个任务伞下提供了关键的技能和技术，很快使情报机构在其工艺和产品的进化上迈出了重要的一步。NGA的创建，无论在名义上还是在实践中，都承认了各种可能的图像与地理空间、人力、信号、电子和开源情报的融合。这种融合创造了创新、复杂和强大的产品，NGA总监James Clapper正式将其命名为GEOINT。名称从NIMA改为NGA与语义关系不大，但情报的本质永远地改变了。
GEOINT展示了其独特的能力，以一种既能做出明智的政策决定，又能及时采取行动的方式阐明关键情况。GEOINT通过最新的影像和地理空间技术证实了在科索沃发生的种族清洗暴行，这些技术由无与伦比的文化和背景知识增强。从举办奥运会的城市到遭受卡特里娜飓风袭击的新奥尔良，NGA及时提供了GEOINT产品，使美国各级当局得以提高安全和应急响应的质量和时间。即使是2006年白宫的报告，在回顾卡特里娜灾难的反应并提出改进建议时，也称赞NGA在危机期间的及时性。GEOINT为应急人员提供了一份同样的总体图片的初步版本，政府随后将其作为应对重大灾害的标准计划的一部分推荐给全国。
GEOINT的历史渊源可追溯到年轻的乔治·华盛顿(George Washington)和托马斯·杰斐逊(Thomas Jefferson)总统的探险家刘易斯(Lewis)和克拉克(Clark)等勘测者，但它只是最近才以非凡技术和宝贵个人技能的新综合形式出现的。国家地理空间情报局肩负着双重责任:每天从过去的地理空间情报成就中学习，为了更大的利益，实践它所创造的技术与艺术的强大结合。
教师阅读建议
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