军工联合体（英语：Military-Industrial Complex，MIC）是特指美国的国防承包商（军事工业）、五角大厦（军队）以及美国政府（立法部门及行政部门）的主要角色所构成的联合垄断共生关系；此联合垄断关系通过发“战争财”来获取暴利。德怀特·艾森豪威尔总统在 1961年1月17日的告别演说中首次使用了“军工联合体”一词。警告庞大的军火工业正在成长为一个影子政府。

冷战引发激烈的竞争，美国国防开支飙升，为了囤积越来越多、越来越致命和先进的武器和技术，1958年2月7日，美国国会授权美国国防部成立了高级研究计划局（Advanced Research Projects Agency，缩写：ARPA）。同时，二战后专注于军事生产的制造商得以扩大和成长，他们开发了可怕的新武器，并在造船、航空和太空领域取得成功，让美国实现了全球精确打击能力。21 世纪，国防承包商的发展远远超出了他们为军队制造武器、飞机和其他硬件的历史角色。通用动力和洛克希德马丁等传统武器制造商开始接受网络战、人工智能等服务的合同。

以下摘自肖恩·哈里斯的《网络战：军事互联网联合体的兴起》

美国进入新一代军工联合体控制世界的时代

2012年10月，美国国防部长莱昂·帕内塔(Leon Panetta)警告称，美国正处于”网络珍珠港：一场将造成人身破坏和生命损失的袭击，将使国家瘫痪和震惊，并产生深刻的新脆弱感”的边缘。”

2012年5月，贝拉克·奥巴马(Barack Obama)总统在一篇报纸社论中写道：“未来的战争将在网上打，一个无法在战场上达到军事霸权的对手可能会试图利用我们国内的电脑的脆弱性。”

奥巴马描绘了一幅可怕的、可以说是夸张的画面。但他对意象的选择反映了政府和商界高层领导人的焦虑，网络空间似乎对国家有着无限的希望，也是它最大的未得到解决的弱点。

奥巴马写道：

“摧毁重要的银行体系可能会引发金融危机。”

“缺乏清洁的水或运作良好的医院可能会引发公共卫生紧急情况。正如我们在过去的停电中所看到的那样，电力的损失可能会使企业、城市和整个地区陷入停顿。”

美国联邦调查局(FBI)局长詹姆斯·科米(James Comey)表示，网络攻击和网络风险的上升，相关犯罪——包括间谍和金融欺诈——将是未来十年最严重的国家安全威胁。

过去两年来，美国17个情报机构在向国会提交的报告中汇编的“全球威胁”名单中，首当其冲的是网络攻击的可能性。保护网络空间已成为美国政府国家安全的首要任务，因为在线攻击可能在线下产生破坏性影响。  

然而，政府并没有告诉我们整个故事。官员们很快就把国家描绘成受害者，忍受着看不见的敌人不断的阻挠。

但是美国的军事和情报机构通常是在美国公司的合作下，是网络空间中一些最激进的行为者。美国是少数几个国家之一，这些国家宣称的政策是作为战场主宰网络空间，并且有能力这样做。十多年来，网络间谍一直是收集国内外对手信息的唯一最有效手段。美国在网络空间采取的咄咄逼人的行动正在从根本上改变互联网，并非总是好转。为了热衷于保护网络空间，政府正在与企业合作。                                        

故事始于美国将网络作为武器和间谍工具

关于如何保护网络空间对美国如此重要的故事，始于美国努力控制它，将其作为武器和间谍工具。军方现在称网络空间为战争的“第五个领域”，认为网络空间的霸权对其使命至关重要，就像其他四个领域一样：陆地、海洋、空中和太空。

美国已经把网络攻击纳入了常规战争，并且利用网络攻击来破坏其他国家的基础设施——恰恰是美国官员说他们在国内害怕的、必须采取的同类恶意行为预防措施。

在网络敌对方面，美国处于被侵略末期。  

美国军方和情报机构正在部署新一代网络战士，训练他们监控外国对手的电脑系统，入侵他们，并在必要时禁用和摧毁他们。网络战就像网络空间一样，是一个无形的术语。但它适用于一系列的进攻活动。正如间谍活动是传统战争不可分割的一部分一样，在电脑上从事间谍活动也是攻击它的先决条件。

可以肯定的是，美国花费更多的时间和金钱在电脑上从事间谍活动和窃取信息 。

它通过计算机连接拆除关键基础设施，摧毁有形设施。但它也这样做了。而且它将更经常、更有效地做到这一点。的确，网络战——间谍和攻击的结合——有助于美国在2007年在伊拉克的军事胜利，其方式从未得到充分解释或赞赏。军方与美国情报机构合作，使用攻击性网络技术（黑客攻击）追踪物质世界的人，然后捕获或杀死他们。

但是，正如保护网络空间不是政府的专属领域一样，在网络空间发动战争正在成为一场私营参与的战争。

一个蓬勃发展的网络军火商和私营保安部队正在向政府和那些不再忍受无情间谍活动或网络攻击风险的公司出售其商品和服务。各国军队必将在网络战场上相遇。且公司的军队也将在那里会面。

政府并不仅仅在网络空间运作。保护计算机网络，并对它们发动攻击，需要私营部门自愿或以其他方式参与。美国的绝大多数计算机网络都是私有的。政府不可能巡逻保护他们全部。

但世界上的大部分通信是通过位于美国的设备进行的。政府拥有利用这些网络的特权地位，迫切需要保护这些网络。为此，出现了军事互联网联合体。

像之前的军工联合体一样，这个新的合作包括坦克和飞机、导弹和卫星的制造商。但它也包括科技巨头、金融机构和通信公司。美国招募、说服、哄骗，在某些情况下，迫使公司帮助美国抵御外国和国内敌人，探索美国电网，并寻找关键基础设施的其他弱点。

国家安全局（NSA）已经与包括谷歌在内的科技公司达成了秘密协议，以监控私人网络的威胁。它同主要银行和金融机构分享情报，以防止对华尔街的灾难性网络攻击。

但政府还试图迫使一些公司允许国家安全局在其网络上安装监控设备。此外，该公司还向科技公司支付了在产品中安装后门的费用，这些产品可用于监视外国情报服务和监视军事移动。

那些秘密的接入点还允许军方在外国发动网络攻击。没有这些公司的合作，美国就无法打网络战争。在这方面，新的军事互联网综合体与以前的工业综合体相同。政府不单单打战争。它依靠公司设计武器，移动和给部队喂食，建造和维护飞机，船只和卫星。

通过与企业建立互利联盟，美国成为世界历史上最强大的军队。其目的是在网络空间再次这样做。

美国正在迅速建设它控制网络空间的能力。

2014年，政府计划在网络防御项目上花费超过130亿美元，主要用于保护政府计算机和网络，并与私营企业分享威胁情报。从某种角度来说，同年，政府计划花费116亿美元直接应对气候变化，奥巴马称之为“我们时代的全球威胁”。在接下来的五年里，仅国防部就计划在网络防御和打击技术上花费260亿美元。

确切地说，美国打算在进攻部分上花费多少是机密的。

但在网络空间，进攻和防守之间的模糊和不断变化。用于保护网络的基础设施也是用来发动攻击的基础设施。政府官员更喜欢公开谈论国防，这是一种战略性的、愤世嫉俗的计算：为击退入侵者筹集资金和政治支持要比建设网络军队攻击和监视其他国家容易。然而，这正是美国正在做的事情，并且利用名义上拨给“防御”目的的数十亿美元中的一部分来这样做。

网络安全的业务蓬勃发展。

全世界的公司和个人每年花费670亿美元来保护他们的计算机和网络。他们雇用的许多专家了解他们在军队或情报机构的交易。事实上，五角大楼已经成为私人网络哨兵的训练基地，当他们跳到私人保安公司时，他们的工资可以翻一番，甚至翻三番。曾经成为网络间谍目标的同一家国防承包商，现在向客户，包括公用事业和银行，出售保护网络并向他们开战的专长——政府最初打算保护的正是这些公司。

控制网络空间的斗争定义21世纪的美国国家安全。

但是，对网络威胁的反应有望改变网络空间的形态，而不仅仅是威胁本身。政府和商界领袖做出的今天的决定不仅对美国人，而且对全世界人民都有深远的影响，他们越来越团结一致，依赖一个广泛、分散、往往难以界定的空间，既不完全是公域，也不是一家公司或政府的财产。网络空间存在的这种威胁是不可否认的。回答这些问题是一项令人困惑、常常是危险的工作，但我们都有利害关系。      

作者简介：

肖恩·哈里斯（Shane Harris）是一位美国记者和作家。他是华盛顿邮报的资深国家安全作家。他专门研究美国情报机构的报道。他是《观察家:美国监控国家的崛起》（The Watchers: The Rise of America'sSurveillance State）和《网络战：军事互联网联合体的兴起》（@War: The Rise of the Military-Internet Complex）两本书的作者，这些书讲述了网络空间作为美国军方“第五战域”的影响。哈里斯目前是新美国基金会的 ASU 未来战争研究员。他还是Rational Security播客的共同主持人。

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