【调研报告】近期安全事故多发背景探析及风险研判
2022-6-23 06:30:37 Author: mp.weixin.qq.com(查看原文) 阅读量:7 收藏

近段时间以来,火灾、化工厂、燃气等各个领域都出现了安全事故,严重影响了居民的生产生活,破坏了社会和谐稳定。监测发现,微博平台上,#天津燃气爆燃事故致23##中石化上海石化火灾已成立事故调查组##山东一门头房因液化气罐泄漏引发爆炸#等相关话题均保持较高阅读量。据应急管理部消息,仅5月,中国发生生产安全事故1730起、死亡1402人。在此背景下,网民的视线也从单个安全事故聚焦到“为何近期安全事故频发”话题上来,舆论场上,加强安全事故防范,以此为鉴,铭记教训,避免悲剧再次重演成为公众普遍心声。

一、近期案例

(一)安全生产事故

1.一日两起燃气爆炸事故 天津23伤 山东310

6211645分许,天津宝坻区北城东路与吴苏路交口附近发生燃气爆燃事故,共23人受伤。宝坻区应急管理局发布通报称,事故发生地因违规施工造成燃气泄漏,引发事故。

山东泰安市应急管理局21日发布通报,621日上午,泰安市绿地公馆一层的一门头房因液化气罐泄漏引发的爆炸事故,共造成13人受伤,有3人因受伤严重、伤情恶化,经抢救无效死亡。

2.接连发生生产安全事故,中石化被约谈

620日,应急管理部联合国务院国资委约谈了中石化集团公司主要负责人。约谈指出,中石化近年来事故多发,今年6月份,在全国安全生产大检查、全国危险化学品安全风险集中治理和全国“安全生产月”期间,中石化广东茂名石化、上海石化接连发生两起亡人事故,严重冲击人民群众安全感,引发社会高度关注,影响恶劣,与中央骨干企业的形象极不相称。

3.山西通报近期4起煤矿事故

国家矿山安全监察局山西局513日发布通报称,4月下旬以来,山西煤炭行业相继发生2起死亡事故和2起重大涉险事故,煤矿安全生产形势陡然严峻。

(二)火灾事故

4.杭州临平区“6·9”火灾致四名伤者死亡、两名消防员牺牲

6910时左右,杭州市临平区望梅路588号杭州湾建材市场发生一起火灾。截至6924时,其中4名伤者经抢救无效死亡。杭州市两名消防员受伤,分别经抢救无效壮烈牺牲。

(三)房屋倒塌事故

5.湖南长沙居民自建房倒塌事故造成53人遇难

56日上午,湖南长沙居民自建房倒塌事故第七次新闻发布会举行。会议通报,经过紧急救援,湖南长沙居民自建房倒塌事故现场救援工作已经结束。截至563:03,事故现场被困、失联人员已全部找到,其中获救10人,遇难53人。

6.常州居民楼爆炸坍塌致15

5242045分左右,江苏省常州市武进区湖塘镇花园新村小区182183号两层半居民楼,因瓶装液化气泄漏引发爆炸造成坍塌,致1人遇难、2人重伤、3人轻伤。

二、各方观察

(一)网民观点

一是希望提高安全警惕,“安全问题始终都是需要大家警惕的,愿伤者平安”“愿伤者平安,抓紧查明原因,千万别再出事了”“安全生产无小事,一定要重视”。

二是希望加强安全管理,吸取教训,“燃气管道、高层电梯,这些关系市民生命安全的,必须加强日常监管和危险排查”“这个教训要吃进去,要全面针对这一块类似的自建房问题做整改”“亡羊补牢,为时不晚”“上次长沙自建房倒塌开启了住房安全排查,这次爆炸怕不是要来个居民天然气安全排查”。

三是质疑相关政府部门工作不到位,“应该从长沙倒楼事件中吸取教训,民房不能经商,这次常州的商铺爆炸看视频也是民房改造。取缔民房经商刻不容缓”“恕吾直言,现在的商品房质量问题比比皆是,但是有几个地方常态化严格审查处理?针对房屋安全性,上层有几个文件强调常态化严抓?”。

(二)媒体聚焦

事故发生后,媒体大多聚焦救援情况、伤亡人数以及事故原因调查等方面,并发布评论性文章,意在警醒社会各界提高警惕。部分媒体观点如下:

长沙晚报:《自建房安全整治,既要自查自改更要边查边改》

自查和自改是并联而不是串联的,是同时而不是先后进行的。查的目的是改,改的前提是查,两者是一个整体,不可分离。先查后改、查了再改,等于把查和改分割开来,实际是一种等着瞧的观望心态、随大流的应付心理在作怪,往往埋下新的隐患,错过整改时机。

中国江苏网:《聚焦安全生产月,奏响生命至上“大合唱”》

安全工作只有起点没有终点,抓安全必须警钟长鸣、常抓不懈。要把安全生产月当作一次养成良好安全行为习惯的契机,避免把抓安全变为“短期行为”,切实把安全生产责任扛在肩上、挂在心上、抓在手上,将宣传教育经常化、检查整改规范化、技能培训制度化、安全管理标准化,真正起到推进安全管理的效果,以安全管理稳定形势迎接党的二十大胜利召开!

(三)官方表态

应急管理部:聚焦危化品风险防控 开展安全生产大检查

621,应急管理部召开全国危化品安全防范工作紧急视频会议,督促推动各地区、有关企业,深刻吸取近期事故教训,举一反三深入查找问题,采取断然有力措施,有效防范和坚决遏制重特大事故以及有重大影响的事故。

三、事故原因探究

(一)政策落实不力、执行不到位

部分地方政府在执行上级政策的过程中,一味“照本宣科、侃侃而谈”,未把“安全大于一切,防患于未然”的理念落实到具体化、微观化活动中。以致于在政策执行过程中出现了机械执行、选择性执行、象征执行等各种形式主义。如:领导重视程度不够,安全监管时紧时松,排查不到位、流于形式、走过场等等,在近期安全事故中,不少舆论指责政府监管失职、工作不到位等。

(二)企业、人员安全意识淡薄

上海石化爆炸安全事故发生后,媒体深度报道称,“上月刚进行大检修,去年安全生产投入下降60%”,有舆论质疑企业为了追求更多经济效益,忽视安全生产责任。从近期以及近年来发生的各类安全事故来看,几乎都与意识麻痹、违规作业等因素有关。而只要企业责任人不把安全管理放在心上,下层工作人员必然同样如此,最后导致自上而下无视安全生产工作。

(三)传统安全管理模式无法适应新发展要求

传统的安全管理注重事后处理,在事故发生后的短时间内会“大张旗鼓”进行整改、排查隐患等工作,但时间一长,员工警惕性下降,不及时、延后的管理标准又恢复“如常”。这种被动管理型模式治标不治本,为下一次事故埋下了祸根。有媒体报道称,“这不是上海石化第一次发生爆炸”,相关数据显示,在20215月上海石化就因为员工失误导致一起爆燃事故,造成1人死亡,5人重伤,8人轻伤,直接经济损失共计839.87万元。

四、风险研判

(一)多起事故产生聚合效应,促使舆论复杂多样

在“近期安全事故频发”话题上,不少网民认为要注重潜在的安全问题,但也出现了一些敏感言论。有网民分析,经济形势持续走低、社会发展重心偏离正常轨道,触发不稳定因素,频发的安全事故、飞机事故只是管中窥豹,可见一斑。还有网民直接指出当前我国安全管理存在检查流于形式,应急预案束之高阁等问题,并表示“腐败是安全的大敌,往往能让制度形同虚设”,意有所指。公共安全事件本就极易引发大规模的网上舆论,呼吁吸取事故教训,要求相关部门落实安全生产责任制,舆论倒逼的情绪本就强烈,而多起安全事故则把政府的应急管理水平、安全生产监管工作的公众关注度推至顶端,形成聚合效应之后,可能会使阴谋论、迷信观点等敏感言论扩大传播,误导公众,冲击社会稳定。另外,夏季气温高,是火、电、气安全事故的高发期和多发期,若再次发生类似事故,公众情绪累积爆发,涉事地区将会遭受“还未吸取教训?”等谩骂,陷入舆论困境。

(二)政府易陷入形式主义质疑漩涡

安全事故发生后,相关部门基本上都会开展加大排查隐患、督导检查等工作,以示“深刻汲取事故教训”的态度。但这种处置方式,被网民讽刺为,“马后炮”、“事后诸葛亮”、“出了事就查一阵,过一阵又是老样子”,质疑排查隐患整治力度、坚持时长。与此同时,有舆论假设,如果提前做好各项检查、做好防范、做好安全生产工作排除隐患,就会把事故降到最小,甚至就不会出现安全事故。实际上,网络平台上,关于排查安全隐患等宣传报道不在少数,但一旦安全事故发生了,政府的日常监管工作也免不了遭受否定。在近期发生多起安全事故背景下,有关部门应该有所考虑,为何会频发?“重事后轻事前,重处置轻预防”的传统管理模式是否适应新发展要求?不然政府很容易陷入“事后”“事前”都是形式主义质疑漩涡。

(三)安全形势严峻,需保持高度警惕

综合当前社会发展、气温等因素考量,安全生产工作可能面临系列考验。一是夏季是安全事故高发期。据媒体报道,今年来范围最大最强高温来袭,截至616日,全国各级市/县共计508个高温预警生效中。高温来袭,加之雷电、暴雨、大风等灾害性天气,影响安全生产的不稳定因素也随之增多,有限空间事故,粉尘、火灾爆炸等事故易发、高发,给消防、应急管理部门带来挑战。二是企业抢工期、赶进度易出安全事故。受此前疫情影响,部分地区经历了长期间封控管理,企业无法正常经营。现生产生活秩序陆续恢复,不排除有企业为了增效益,抢工期、赶进度,放松安全管理;增加员工劳动强度、延长劳动时间,导致疲劳作业,这些都将影响生产安全。

五、总结

安全无小事,一丝一毫的疏忽都有可能酿成灾难。相关部门需把“安全问题”放在工作的重中之重,从加强安全生产监察、加强安全宣传、强化应急管理等方面出发,坚决消除事故隐患,遏制和杜绝各类安全事故的发生,保障人民群众生命财产安全。

文章来源:智慧星光

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