2022年8月16日，中共中央台办发言人受权宣布，对列入清单的一批“台独”顽固分子等人员实施制裁。值得注意的是，被制裁的游锡堃、吴钊燮、萧美琴、林飞帆等人都在台湾民主基金会担任要职。

1.组织背景

本世纪初，陈水扁当选台湾地区领导人。为拓宽台湾海外空间与知名度，向亚洲炫耀台湾“民主转型成功”，为其积累政治资本，在陈水扁授意之下，台外事部门积极推动筹设台湾民主基金会（英语：Taiwan Foundation for Democracy），简称TFD。

2003年1月，台“立法院”审查通过TFD预算。2003年6月17日，TFD召开首届董事暨监察人会议，而后正式成立。其章程规定，董事长由台“立法院”负责人担任，副董事长由台“外交部”负责人担任，TFD第一任董事长为时任台“立法院”院长王金平。为将TFD紧紧把控在自己手中，陈水扁对其办事机构实施全面“绿化”。

TFD第一任董事长王金平：曾任国民党副主席，台湾“立法院”院长

根据2018年台湾《财团法人法》，视创立基金中的政府预算比例，区分“民间捐助财团法人”（民间财团法人）及“政府捐助财团法人”（公设财团法人），TFD即是台湾外事部门设立并主管的公设财团法人。

长期以来，TFD打着“人权”“民主”的旗号，在海外兴风作浪，勾结了大批外部势力，意图分裂祖国。陈水扁时期，民进党多次通过TFD在国际社会上抹黑大陆，制造两岸风波。韩国金泳三、美国克林顿先后在2004年10月25日和2005年2月27日窜访台湾，都是TFD在暗中牵线搭桥。

值得注意的是，TFD自设立伊始，便与美国国家民主基金（NED，下同）关系紧密，TFD前副执行长杨黄美幸更是在公开讲话中表示，TFD是在NED支持鼓励下成立的。由此可见，TFD幕后有着美国右翼势力的支持。

2016年，时任NED总裁卡尔·戈什曼与TFD董事长王金平会面

2.组织架构

TFD董事会由13-17人组成，每届任期三年。为显示“民主”，其董事三席是“政府”代表(即董事长是“立法院长”，副董事长是“外交部长”，再加上一席“总统府秘书长”)；十名为政党代表（按其席次比例推荐出任）；以及学界代表、企业界代表、NGO代表、财经界代表各一名。

TFD设监察3至5人，其中1人为常务监察人，任期与董事相同。

TFD设执行长1人，由董事长提名，经董事会同意后任职。执行长受董事长指挥、监督及综理会务，对董事会负责，为实权二号人物。

TFD设咨询委员11-15人，由董事长就台湾政府机关、政党、民间组织人士及学者专家遴聘。聘期为三年，可连任。

TFD另聘若干名国际相关人士担任国际顾问，聘期与咨询委员相同。

当前TFD董事会17人，监察人5人，编制人员28人。

TFD2022年度计划额员预测数

3.人员名单

董事会政府代表：游锡堃、吴钊燮、李大维

政党代表：柯志恩、罗致政、陈建甫、陈椒华、黄奎博、赖怡忠、林静仪、林飞帆、陈以信、蔡增家

学界代表：魏百谷

企业界代表：黄茂雄

财经界代表：黄志芳

非政府组织团体代表：陈秀惠

监察人：叶金凤、陈继盛、蔡明华、黄淑玲、魏千峰

执行长：黄玉霖

副执行长：陈婉宜、颜建发、廖远琪

秘书组主管：刘燕秋

研究企划组主管：彭士宏

国际合作组主管：唐博伟

国内推进组主管：张敬华

亚太民主咨询中心：蔡绣勤

值得注意的是，TFD现任董事长是游锡堃，副董事长是吴钊燮，执行长是黄玉霖，而游、吴二人均已被大陆列为“台独”顽固分子。此外，黄玉霖曾任海基会主任秘书；廖远琪曾任台“行政院”大陆委员会咨询委员；陈婉宜是对中国大陆政策分析专栏作家；颜建发是民进党中国事务部主任。TFD在高层安排这些人，其针对大陆之意不言而喻。

4.资金来源

TFD名义上是“致力推动全球民主发展”的“基金会”，实则依赖美国右翼势力和台“外交部”的持续资金支持，采用资金资助、合办活动等形式操纵、指挥全球多家NGO向目标国家和地区输出其价值观、实施颠覆渗透破坏、煽动所谓“民主运动”，本质上是服务于台独分子的马前卒。

TFD初始设立资金3000万新台币，由台“外交部”拨款，后续资金主要来源于四个渠道：

1.台“外交部”每年拨款新台币一亿五千万元；

2.政府机关、公司、NGO或个人之捐助；

3.利息及运用收益收入；

4.其他收入（如投资融资、技术合作、教育训练等）。

5.资助项目

TFD五分之一预算保留作为各主要政党申请从事全球民主人权相关活动之用；其余五分之四则作为推动各项业务之经费。

2015年之前，TFD官网显示其有四个资助项目，分别为：国际资助、“国内”资助、台湾主要政党资助和“促进中国民主人权”资助；2015年之后，为了逃避打击反制，“促进中国民主人权”项目隐去。

5.1资助国际

2021年度TFD资助项目类型一览（单位新台币，下同）

2021年度TFD资助额度占比一览

2021年度TFD资助焦点一览

5.2资助“国内”

2021年度TFD“国内”资助共新台币18,193,033元。

5.3资助政党

2021年度TFD“国内”资助共新台币28,500,000元。

笔者查看了TFD近五年年报，TFD偏好资助会议、学习、线下训练营、书籍出版等项目；资助额度集中在5-15万这个区间，资助焦点则以亚洲为主，尤偏向于资助NGO，这也符合部分境外反华组织对我渗透的特点。

5.4奖助计划

一是“博士研究暨博士论文研究奖助计划”。这项所谓的“推动对全球民主与人权研究，增进对民主发展理论与实际的了解”的奖助计划，实际是台对外输出价值观的传声筒。为达成这项目的，TFD每年特别提供四名奖助金，奖助两位博士后研究员以及两位博士论文撰写人在台湾进行研究。

二是“国际访问学人研究奖助计划”。TFD特别提供奖助金奖助国际访问学者。国际访问学者可以停留在台湾以完成其独立的研究计划，时间从数周到十个月，详细时间则依研究计划的本质和工作而定。目前这一计划也成为了台湾对外渗透及与境外NGO等相关组织建立密切联系的手段。

三是“国外”学人奖奖助计划。TFD目前已设立国外学人奖助研究计划，并已分送国外媒体、相关智库及学术单位。

6.薪资待遇

2022年度TFD薪资支出预算

2022年度TFD支出预算明细

根据2022年度TFD预算，其执行长年薪250万新台币，工作人员平均年薪92万新台币。

TFD招聘信息

根据TFD在网络上的公开招聘信息可知，专员月薪35000-45000新台币。根据其2022年度计划额员预测数可知，其专员人数为5人，所需年薪总计为270万新台币，与其公布的316万新台币较为接近。

7.出版刊物

TFD标榜“为了接轨国际社会的民主力量，吸取先进民主国家的民主运作经验，持续推动台湾民主品质的提升，并借着全球民主联系网络的积极参与，扩大争取国际社会的认同与支持”，实际却在其出版物中夹带大量“私货”。目前拥有《台湾民主季刊》（TaiwanDemocracyQuarterly）、《TaiwanJournalofDemocracy》、《中国人权观察报告》（ChinaHumanRightsReport）、《台湾民主通讯》（TaiwanDemocracyBulletin）、《两岸基层选举与地方治理研究通讯》（已停刊）等出版品。

8.其他情况

推特账号：@TFDemocracy

网址：https://twitter.com/tfdemocracy

https://www.instagram.com/explore/locations/1196435997092687/taiwan/taipei-taiwan/taiwan-foundation-for-democracy/

脸书：

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地址：台湾台北市信义路三段147巷17弄4号106

电话：886-2-2708-0100

传真：886-2-2708-1148

为贯彻《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》，提升对境外非政府组织的监管水平，充分发挥社会组织在社会治理和国家事务管理中的优势作用，融通数研院秉承服务国家安全、维护社会稳定、促进经济建设、推动行业发展的宗旨与使命，积极履行公民社会责任，就我院《境外非政府组织分析平台》系统，诚邀境外非政府组织登记机关和业务主管单位及相关部门试用体验。

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附：境外非政府组织分析平台介绍

为提升对境外非政府组织的服务和监管水平，融通数据研究院基于自身开源数据分析的优势，在深入调研的基础上，研究开发出集数据采集、数据分析、活动监测、预警发布等多功能为一体的《境外非政府组织分析平台》（简称“分析平台”）。

分析平台基于互联网公开数据，按人、组、事、物、金、规、宣等收录境外NGO的基础信息，提取业务中所需数据（如人员基础信息、组织简介、组织活动领域、组织活动地域、犯罪历史情况、媒体发声、资金来源及去向、活动内容）进行情报研判分析，可实现对境外NGO全网信息情报发现和挖掘，提供境外NGO多个的维度专题数据，并自动生成关系图谱，可深度分析出NGO背后的关联关系。

分析平台目前已收录1700余家境外NGO，共分数据总库、属地分布、行业分布、媒体监测、活动监测、新闻动态、预警推荐、法律法规等八大板块。借助该平台，有助于实现对非政府组织监管的六大转变

一是静态监管向动态监管转变。平台重视境外NGO的政治背景、经费来源、关键骨干、主要活动、接触人员等在境内活动的动态信息。

二是事后监管向全程监管转变。平台主动分析潜在的哪些境外NGO、可能以何种名义、进行哪类隐蔽性的非法活动。

三是程序监管向穿透监管转变。平台可对境外NGO提交登记资料的真实性、准确性进行比对分析，对活动备案信息进行前置性预审，揭示境外NGO在境内活动的真实意图。

四是人力监管向智能监管转变。平台通过信息化手段，利用大数据、人工智能等先进信息化技术和平台，逐步实现对境外NGO及其活动情况的智能监管。

五是离散监管向连续监管转变。平台可实现对境外NGO的连续、实时、遂行监管，及时跟踪和分析境外NGO境内、境外活动的情况。

六是个别监管向整体监管转变。平台梳理了境外NGO的政治背景、关键骨干、主要活动、接触人员的基本情况，筛查出重点、可疑情况进行长期跟踪，做到防范于未然。

融通开源数据研究院

2022年8月20日

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