纽约当地时间12月27日下午，第74届联大以79票赞成、60票反对、33票弃权，通过中国、俄罗斯等47国共提的“打击为犯罪目的使用信息通信技术”决议，正式开启谈判制定打击网络犯罪全球性公约的进程。根据决议，联合国将设立一个代表所有区域的不限成员名额特设政府间专家委员会，拟定打击网络犯罪全球性公约。该专家委员会将于2020年8月在纽约召开组织会议，商定下一步工作计划，提交第75届联大审议。这标志着自互联网诞生以来，联合国将首次主持网络问题国际条约谈判。

中、俄、印度、南非、尼日利亚、埃及、肯尼亚、泰国、越南、委内瑞拉、牙买加等众多发展中国家对决议投了赞成票。欧盟成员国、美国、澳大利亚、新西兰、加拿大、日本等发达国家投反对票。33国投弃权票。

网络信息技术的发展促进了经济腾飞和社会进步，但同时也带来了日益严重的网络犯罪问题。由于网络信息技术的特点，网络犯罪天然具有很强的跨国性，有效应对网络犯罪挑战离不开国际合作，一套能够有效协调各国立法和实践的统一规则至关重要。十几年来，国际社会在打击毒品、腐败等跨国犯罪方面制定了不少国际公约，如《联合国打击跨国有组织犯罪公约》、《联合国反腐败公约》等，但在网络犯罪领域仅有几部区域性的多边条约，如欧洲委员会《布达佩斯公约》、《阿拉伯国家联盟打击信息技术犯罪公约》、《上海合作组织成员国保障国际信息安全政府间合作协定》、《非洲联盟网络安全和个人数据保护公约》等。这些区域性条约在打击网络犯罪方面发挥了不同程度的作用，但关注点各有不同，内容差别较大，参与谈判的国家数量有限，不能真正为各国提供打击网络犯罪的全球性解决方案。

包括中国、俄罗斯、南非等在内的很多国家主张尽快在联合国框架下谈判制定全球性的打击网络犯罪公约。以美国、欧洲国家为主的部分《布达佩斯公约》缔约国主张将该公约作为“全球标准”，反对制定全球性公约，导致联合国迟迟未能启动制定打击网络犯罪全球性法律文书的谈判。

上述决议成功通过，彰显了多边主义，维护了联合国在全球治理规则制定的主渠道地位，也反映了国际社会以更有力措施应对网络犯罪的共识和决心。未来各方共同谈判制定的公约将在网络犯罪定罪、管辖权、国际合作等方面进行有效协调，极大便利和推进打击网络犯罪的国际合作。