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21世纪以来，数字技术催生了新产品和服务，引导国际贸易从传统货物贸易、服务贸易向数字贸易演进。作为数字技术与国际贸易深度融合的产物，数字贸易正对贸易模式、贸易结构和世界贸易格局产生深刻影响。数字经贸规则的构建与合作引发各方高度关注。

近日，中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）发布了《全球数字经贸规则年度观察报告（2023年）》。

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这是中国信通院第二年发布相关领域研究成果，总结当前数字经贸规则总体发展态势，梳理关键规则的演进和走向，提出深化数字经贸国际合作建议，希望能为各界了解数字经贸规则领域的趋势和动态提供参考。

报告核心观点

1. 各方高度重视数字经贸规则体系构建。截至2023年上半年，全球签署超130个数字协定，包括双多边自贸协定（FTA）及数字经济专门协定。数字经贸规则体系主要包含三类规则：传统货物、服务贸易规则持续演变为适应数字贸易发展的规则；围绕数字技术、数据、数字基础设施和数字平台等的开放与监管规则；促进数字化转型、数字营商环境互信的规则。

2. 数字经贸机制呈现四大动向。一是多边框架下各方谈判取得积极进展，WTO多边电子商务谈判实质性推进；二是双边及区域协定拓宽高标准数字经贸规则网络，规则议题水平更高、范围更广、约束性更强；三是各国通过政府间高层协调机制，推动多元化数字框架协议或倡议，成为构建经贸合作网络的新方式；四是“全球南方”尝试参与数字经贸网络，成为全球数字合作重要力量。

3. 数字经贸规则凸显五大态势。一是跨境数据流动规则强化互操作性，建立更紧密机制安排；二是数字产品非歧视待遇分歧犹在，各方围绕产品界定、分类意见难以协调统一；三是数字赋能传统贸易融合发展成效显著，新技术推动数字贸易便利化深度广度加大；四是数字化转型规则优化创新环境，数据开放、监管创新成为规则制定新共识；五是供应链弹性规则重要性日益凸显，强调信息共享和机制保障。

4. 构建开放、包容的全球数字经贸规则体系面临三大挑战。数字贸易发展马太效应显现，规则话语权集中；贸易保护主义抬头，数字经贸规则碎片化趋势凸显；边境后规则日渐增多，对各国数字治理能力提出更高要求。

5.各方围绕数字规则的合作与博弈将持续深化。下一步，建议一是加速科技成果共享，持续推进国际数字产业、监管合作，弥合数字鸿沟，共享数字经贸发展红利；二是提升重点数字经贸规则互操作性，增加各方共同关注的发展性规则议题，推进构建包容性数字经贸规则体系；三是秉持网络空间命运共同体理念，推动构建开放型世界经济和多边共治的数字贸易国际规则体系。

报告目录

一、数字经贸规则体系伴随数字贸易协同发展

（一）围绕数字贸易的经贸规则体系逐步构建

（二）数字经贸规则面临的新诉求新挑战

二、数字经贸规则机制进展

（一）多边框架下数字经贸规则取得积极进展

（二）双边及区域协定拓宽高标准数字经贸规则网络

（三）多样性数字框架协议成为灵活合作重要方式

（四）“全球南方”成为全球数字经贸合作重要力量

三、数字经贸关键规则最新走向

（一）跨境数据流动规则强化互操作性

（二）数字产品非歧视待遇规则成为重要谈判议题

（三）数字赋能传统贸易发展成效显著

（四）数字化转型新规则助力创新环境优化

（五）供应链弹性规则推进“友岸外包”

四、发展建议

（一）强化数字领域国际合作，共享数字经贸发展红利

（二）构建包容性数字规则体系，拓展普惠数字经贸网络

（三）践行真正的多边主义，引领各方共商共建数字规则

（来源：中国信通院）

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