近日，国家新闻出版署发布关于公开征求《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》意见的通知，堪称网游界的关保。为什么不说是等保，因为等保级别还不够震撼。各公司的反应从股价上可以看得出来，如下：

【腾讯】

【网易】

【大A游戏板块】

那么，这个《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》（以下简称“办法草案”）都提了些什么呢，具体内容我大致整理了，咱们挑重点内容看。

开头这里，做个简单概括：

1. 网游运营单位有的忙活了，整改需要巨大的投入；

2. 服务器和存储设备必须在境内，法人必须中国人；

3. 少于8位出版及相关专业技术职业资格的专职编辑出版人员（含3位中级人员），您就甭干网游运营了；

4. 网络出版服务许可证、网络游戏批准文号、出版物号只能自用，不得转借、出租、买卖、套用；

5. 网游禁止性内容包括了这些：破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；宣扬淫秽、色情、赌博、暴力或者教唆犯罪的；危害社会公德或者中华优秀文化传统的；诱发未成年人模仿违反社会公德和违法犯罪行为的；

6. 强制对战取消了；每日登录、首次充值、连续充值取消了；虚拟道具交易取消了；游戏内道具卖钱禁止了；不删档测试取消了；私服、外挂、代练、刷钱禁止了；

7. 加强实名注册监管和验证；网游公司也有征信了；

8. 游戏币发放和交易不能是同一家网游运营单位；

9. 游戏用户先关记录保存不得少于2年，尤其是交易记录；

10. 游戏主播大赏赚钱的好日子到头了；

11. 史诗级加强防沉迷管理；

12. 处罚力度不可估量，没收违法所得，并处1-10倍罚款、5000万元以上或者上一年度营业额5%以下罚款。

详细看了2遍《办法草案》，个人感觉，目前属于征求意见阶段，后边会有一定的变化，争取意见的方向可以接地气一些，问问游戏运营团队基层干活群体人的意见、游戏公司合规管理人员的意见、多年网游老玩家代表的意见。

从网安合规的历史来看，通常都是用GB/T来建议的，是推荐性标准，待到比较成熟的时候才转为强制性标准去落实，包括金融行业也事如此，管理办法的要求通常会宏观一些，有回旋余地。国标和办法是不一样的，后者监管和执行力度要更强。个人观点，规范行业是对的，但一开始就上这么多Buff，怕是双方都艰难，监管成效是问题，企业整改是难题。

不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海；欲速则不达。希望后边几稿可以适当做出一些修改吧。

好的，下面列一下个人认为比较关键的条款。

这里的三条放在一起来看，明确《办法草案》的适用范围和各方责任。

本人有两个疑问，首先，适用范围这句话好像缺少一个主题，只是陈述了一个动作，这么描述是否会造成误解？

其次，适用范围界定了是国内从事网游出版经营活动的主体（根据语境，假设主体），也就是网游公司，适用本办法。那么，后边43、44条所提到的监护人、学校、社区、图书馆、文化馆、青年宫等，这些并非网游公司，那么对这些主体做出要求（因为条款中大多用的是应如何，而非可或建议如何）是否有效，是不是超出《办法草案》的适用范围了？再者，学校还说得过去，监护人和社区、场馆等提出要求，合理么，如果不安要求执行，要处罚么？根据目前后边的处罚条款，好像没看到相关描述。包括44条最后，相关行业这范围是不是过大了，用应如何这种说法，是否合适？

关于准入条件中的这几条，应该关注一下。

首先是服务器和存储必须放在境内，如果只是国内玩家还好说，但是对于国外政策就复杂了，是否可能造成政策冲突。就以漂亮国为例，是绝对不会同意讲本国公民信息存在外国境内服务器的。而且，后边51条中鼓励开拓海外市场，加强网络游戏国际合作，促进国际文化交流，提升中华文化国际影响力。那么对于6条中的这项要求，是不是可以考虑稍微放宽一些，不要说的太死了。

其次是法人有了新的要求。最后，对于小型网游运营团队可能会是个挑战，8名以上编辑出版专业人员，其中包括至少3名中级人员。有些小的团队可能一共不到10人，这么要求有些苛刻。鉴于最后63条：

或许可以按照其他规范进行要求。但是，也仅限于给定的几个条件，适用范围不大。这里个人觉得，是否能根据游戏规模和影响范围来划分等级，对团队人员资质进行要求。

除了运营，游戏币发放和交易活动也要保省级出版部门审批。

如果真是这样，那这个审批流程的量会不会太大，游戏中各类活动很多，如果没个都要提前申报审批，真正执行的时候必要性和效率会如何？另外发放游戏币申报可以，但是交易服务申报是不是要具体说明是哪些交易，不至于玩家商城购买个物品就要申报一次吧？

还有这个审批周期是60日，嗯……

以上两条只是提醒，没有什么疑问。

这里只列了几个有趣的点，综上要求所述，网游开始逐步春晚化，所以大家玩游戏是为了什么呢？要不要参考下暴雪暗黑4设计师的专访。有些事还是让专业的来吧。

（1）革命性的更新，每日登录、首次充值、连续充值奖励没了，你没看错，没了。

（2）游戏内刷到神器后，只能自己用，或者按照市场指导价出售，什么全服唯一一把神器，要卖就1000g，不卖就自己留着吧。

（3）强制玩家消费降级，其实客观来说对个人是好事，消费趋于理性。对于公司和主播来说是一盆冷水，而且是冬天浇的。充值要设上限，100连抽要被告警提示。

设想一个场景，主播开箱抽SSR，10连一次150，先充个5000吧。系统提示，您好，您的充值限额为500元，请理性消费。好的。

…N次10连后…

“兄弟们，这把必出五星。兄弟们，出了出了！”

嗖——系统提示：检测到您存在非理性消费行为，根据相关规定，系统将临时锁定您的抽卡功能，30分钟后自动解锁，感谢您的支持。

经过不懈努力的充值和连抽，最终主播得偿所愿。

100抽出金，1500r，主播正高兴呢。

网游弹幕提示，去商城直接购买，只要1088，主播亏了！

这场景正是下边要说的关于随机抽取的新规。

《办法草案》要求抽卡次数和概率要合理化，一些只能靠抽卡获得的人物或道具以后不存在了，全部可以通过购买方式获得。

根据《办法草案》要求，未来可能会取消不删档内测，只有公测才有可能保留用户档案。

本条要求执行可能存在困难。用他人身份注册或是适用他人账户的情况很多，这方面要落实账号专人专用比较困难，而且责任难以界定。就比如使用朋友或家人信息注册和登录，游戏公司通过技术手段监控难度较大，且投入成本也过高，具体能做到什么程度很难说。

本条要求相当于断了一部分人的收入，一些靠游戏赚钱的朋友要考虑改行了，游戏内货币和道具不能再兑换成实体物件或法定货币，再干就是违规，而且处罚力度不小，后文说明了处罚细则，没收违法所得，并处1倍到10收入的罚款。

此外，游戏用户购买和用户间交易相关记录和日志留存要2年以上，类似等保的日志留存。

本条要求涉及两个方面，个人认为用户游戏币或虚拟物品交易监控难度较大，尤其是用户规模较大的游戏，及时发现和上报都存在一定难度。通过上文描述可以看出，游戏货币或道具套现几乎不可能，那么赌博和诈骗只可能发生在线下，游戏中只不过是设套，这种情况游戏公司可以说是防不胜防，更别提采取技术措施了，也许未来几年可能会实现，但目前应该没有可落地的有效方案，我认为很可能是尽到提醒和宣传的义务，要说避免和防止该类事件并不现实。

另一方面交易记录留存要求，上文条款已提到。

这条个人认为之前应该大多是都是由同一家公司来负责，便于管理。将两项相关服务进行分离的初衷，本人没做过游戏运营不太清楚这块。不过，对于企业来说，要改组织架构，又是一件麻烦事。

这条要求的重点用白话来说就是，游戏主播的好日子到头了，以后打赏收入可能大不如从前了。本条中广告推广的要求其实和之前16条内容管理如出一辙，不再赘述。

网游行业建立自己的征信体系，以公司和负责人为主体，不知道会不会搞评级评分制度，如果是学金融系统那套，可能要有大的动作。个人考虑可能会与现有征信系统挂钩，对主体实施限制。

（1）网游公司除了落实防沉迷和宣传教育工作外，多了一项指导家庭、学校、社会组织预防和干预未成年人沉迷网游的工作。个人看法是看如何指导，在游戏中宣传或出公益广告可以的话还好说；若是要到各处开展走访和宣传教育，这工作量就大了许多，对于企业仿佛又加了一副重担。

（2）本条只列出个人认为比较关键的几点要求，对此有一些疑问。

针对（二）中描述，沉迷可能需要进行定义和界定一下，同时考虑本条（一）中也提到了严格控制未成年人使用网络游戏时段、时长的要求，如果符合防沉迷管理的要求就不算沉迷的话，那问题就转到这个时段和时长上了。

还有这个不适合未成年人使用内容是什么，希望在后边62条的定义中也能给出一个解释，否则很难进行判断。

（3）针对未成年人的代/陪练、租号、卖号等行为都被认定为违规，这里没提陪玩，但从条款中大概猜测应该是涵盖在内的（陪练），简单来说就是以后别做中小学生生意了。

（4）防沉迷系统里应该会禁止用户抽卡，估计小学生们要炸了，打不过啊，好气啊。

（5）未成年人打赏的规定在《关于规范网络直播打赏加强未成年人保护的意见》中以明确提出，包括充值服务，这里再次重申，应该监管后续严抓的部分。

防沉迷制度和机制一直都有，本次新增的应该是后半段，防沉迷举报机制和防沉迷年报。

第一个想到的就是，孩子们玩游戏的路又坎坷了，不但要受防沉迷系统管，还要时时提防别人举报。老师和家长又多了一把杀手锏，“小子，你再不听话，小心我举报封你账号。”

简单来说，就是对未成年人开启游戏统一认证功能，实现起来存在一定难度，不过鉴于国内家长老师的偏向以及认真群体低龄化，所以相比其他领域来说会好一些，目前能想到的就是生物识别技术了，配合家长管教，应该没跑的。不过对于企业又是一笔钱啊。

《办法草案》违规处罚力度是足够的，无论对个人还是企业，可以起到一定的震慑作用，违规成本很高。这里简单汇总一下涉及罚款的条款，具体细则请查看官方原文。

从《办法草案》的条款可以看出，游戏行业未来可能也会走强监管的路线，随后会根据管理办法出台各类细则和标准，企业需要做的工作很多，鉴于目前只是草案阶段，看清政策方向，提前做好应对，适当参与政策制定。

近几年政策叠加，让人喘不过来气，APP规范、数据安全、个人信息保护、人工智能规范，现在又到网络游戏管理，大家都不容易，坚持前行吧。