引言：这不是一起普通的美国刑事案件，这是美国司法部执行“中国行动计划” (China Initiative)的又一个新举动。美国司法部通过法律手段阴谋猎杀我国高科技的大网其实早已铺开。

离奇的故事：中国“千人计划”又中枪

根据公告，本次被司法部提起刑事指控的是现年54岁的刘易斯（James Patrick Lewis）。刘易斯是西弗吉尼亚大学物理学系的终身教授，专门研究煤炭转化技术中使用的分子反应。2017年7月，刘易斯通过“千人计划”与中国签订了雇用合同。根据合同，中国某顶尖科研机构聘用刘易斯为教授。作为回报，刘易斯同意维持一项积极的研究计划并为中国科学院的学生提供研究培训和经验。同时，刘易斯将获得福利，包括人民币100万元（约合14.3万美元）的生活补贴，人民币400万元（约合57.3万美元）的研究补助金以及人民币60万元（约合86000美元）的薪水。为了获得福利，刘易斯必须连续三年在中国全职工作，每年不少于9个月，并且必须不迟于2018年8月8日开始工作。

原来，为了2018年秋季学期来中国工作，刘易斯教授向他的美国工作单位西维吉尼亚大学编造了一个幌子，说是要回家照顾即将出生的孩子要请假。学校批准了刘易斯的假条，但事实上刘易斯没有在家照料新生婴儿，2018年整个秋季学期（除三个星期外）刘易斯（Lewis）都在中国度过。期间，刘易斯从西弗吉尼亚大继续还领取了薪酬20189美元。

本案美国司法部已经于刘易斯达成认罪协议（pleaagreement），刘易斯已同意向西弗吉尼亚大学全额支付20189美元的赔偿，并将面临最高10年的监禁和最高25万美元的罚款。目前，刘易斯已于2019年8月已经从西弗吉尼亚大学辞职。

从本案的公告和美国司法部最近的执法记录来看，这不是一起普通的美国刑事案件，这是美国司法部执行“中国行动计划”(China Initiative)又一个新举动，公告本身大篇幅对中国“千人计划”进行攻击。事实上，美国司法部通过法律手段阴谋打击猎杀我国高科技的大网其实早已铺开。

2018年11月1日，美国时任司法部长杰夫塞申斯 (Jeff Sessions) 宣布，美国司法部启动“中国行动计划” (China Initiative)，并明确计划目标是反制其所认为的中国对美国国家安全造成的威胁。根据计划，美国司法部将不遗余力对涉嫌盗取商业秘密和科技知识产权、从事经济间谍活动、违反《美国反海外腐败法》(FCPA) 及其他美国法律的中国公司展开积极调查并提起诉讼。

和美国商务部针对中国不断炮制“出口管制”清单、财务部频繁搞SDN经济制裁、贸易代表处牵头推动贸易战一样，美国司法部发动“中国行动计划”在执法领域“响应”总统号召。根据北京光曦国际咨询有限公司发布的最新数据，2019年仅在《反海外腐败法》（FCPA）一个领域，美国司法部FCPA的14个案件中，有8个案件和中国有关，这意味着FCPA所处罚的案例中有接近60%的腐败案件是发生在中国或和中国有关。在 2018年，这个数字是38%。从2008年到2019年的平均数据是30%。可见2019年是与中国极其相关的一年，呼应于中美两国之前发生的各种经济贸易摩擦，同时回应于2018年年底美国司法部宣布对于中国加大执法关注的倾向。

美国司法部“中国行动计划”矛头的一个重要指向是中国高科技。

近年，美国司法部针对我国“千人计划”（“Global Experts 1000 Talents Plan.”）等采取了一系列行动，大量起诉与中国有关的科技人员(本案就是个典型例子)，从法律层面限制外国企业和机构在美引进人才，从人才层面围剿、“扫荡”我国高科技，导致我国各类海外引才计划目前备受挫折。且不说之前数据，以今年为例，2020年元旦至今3个多月里，据不就完全统计，美国公开公布，单单有关我国“千人计划”的刑事案件就有好几起，比如：2020年1月28日，美国哈佛大学化学与化学生物学系主任Charles Lieber于被联邦调查局（FBI）逮捕，理由是提供了与中国一所大学的虚假资金关系；本月，美国开庭审理前埃默里大学的神经科学家和“千人计划”的成员李晓江。另外，《华尔街日报》等媒体近期还报道，美国教育部就涉嫌从“敌对的外国政府”筹集资金对哈佛、耶鲁等高校展开了“地毯式”排查，调查重点指向中国。

和美国商务部、财政部打击中国中兴、华为等中国高科技企业不同，为遏制打压中国高新科技发展，美国司法部则另辟蹊径，在科技人才和学术圈下手，起诉了多位“中国千人计划”学者。发展科技核心靠人才，美国试图通过阻碍科技交流、人才合作甚至中国学生赴美留学遏制对华发展，手段不可谓不“狠”不“准”。而这，就是本案的大背景。

当然，单就具体个案而言，不能完全说美国所有关于中国的案件都是美帝的“阴谋”，都是有意栽赃陷害，那不客观。但是，所有法律都是由人来制定和执行的，而人必然受环境影响，评判法律也不能脱离一定社会环境，这个不可否认。这里顺便提一提，我国有部分“走出去”企业缺乏国际规则为意识，遇到问题首先想的是花钱打点疏通关系，这不仅可能行不通，还有可能落入美国长臂管辖的口袋受到美国法律制裁，在当前美国特殊的对华社会氛围下，有关中国公民和企业应该保持高度警惕并加强自身建设。

案件启示：科技是花钱买不来的

本案公告原文里有一段话笔者引用如下：

“The FBI knows the Chinese government intentionally targets the advanced technologies and technical expertise developed in the U.S. to give itself a competitive advantage in the world marketplace,” said FBI Pittsburgh Special Agent in Charge Robert Jones. “Participation in a talent plan like the one Dr. Lewis was part of is not illegal. But FBI investigations have revealed participants are often incentivized to transfer proprietary information or research conducted in the U.S. to China. This remains a significant threat and a high priority threat for the FBI. We are dedicated to making sure foreign governments know U.S. trade secrets cannot and will not be bought.”

（翻译：联邦调查局匹兹堡负责特别探员罗伯·琼斯（Robert Jones）说：“联邦调查局知道中国政府故意瞄准了美国开发的高科技，以使其在世界市场上具有竞争优势。”“参加像刘易斯博士加入的那类人才计划并非违法。但是联邦调查局的调查显示，参与者通常被激励将在美国进行的专有信息或研究转移到中国。这仍然是联邦调查局的重大和高度优先关注的威胁。我们致力于确保外国政府知道美国的商业秘密不能也不会被买到的。”（注：公告原文第五段）

没错，笔者想特别想强调的是最后一句话：“美国的商业秘密 (这里也包括科技) 是不能也不会被买到的”。是的，科技是花钱买不来的。笔者曾经亲自参与过国家重大科技引进项目的全程谈判，亲身经历告诉我们，西方国际巨头是绝不会把拱手相让，把自己手头的核心技术和活命的看家本领轻易卖给我们，如果真有这种可能，那也只可能是我们不能承受的代价。从国家层面来看，发展高科技，必须自强靠自己。最近网络上在热议《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》，此时准备出台这部法律，应当也是国家在当前环境下通过多种方式吸引国际优秀人才，助力中国创新发展的努力之一。