今天给大家推送几篇2024年6月10日至6月18日，美国智库发布的研究报告。
1、兰德智库的《波罗的海地区海军状况》
文本讨论了自2022年以来波罗的海地区海军问题的变化，特别是北约与俄罗斯紧张关系的升级和芬兰与瑞典加入北约。波罗的海区域的战略地理位置、复杂的自然环境以及周边国家的海军力量对比是本文关注的重点。
主要观点
物理地理与作战环境
波罗的海地区的地理特征包括狭窄的海上航线、互不连通的海域、岛屿林立、浅滩纵横以及冰冻期对航海的限制。
周边国家与军事存在
波罗的海沿岸共有九个国家，其中八个国家都是北约成员，唯一的例外是俄罗斯。该地区是北约与俄罗斯之间重要的接触点。
海洋交通与商业
航运路线受丹麦、瑞典和德国控制，容易受到干扰。货物运输主要依赖于瑞典的哥德堡港，并通过铁路网络进行内陆配送。
自然条件对海军的影响
冰冻期、海水盐度的变异、风浪的形成以及水深的不均一性等因素对海军活动构成挑战。
海底战争与海军矿场
波罗的海的多层水域结构不利于潜艇和反潜战平台的活动，而历史上的大量水雷遗存也对航行安全构成威胁。
政治地理与历史
波罗的海沿岸国家有着各自的历史背景，如俄罗斯在波罗的海的影响力、汉萨同盟的商业活动、两次世界大战中的冲突等。
海军力量对比
根据2022年的数据，波罗的海沿岸国家的海军规模差异显著，而且陆基导弹和空军力量、两栖部队也是评估地区力量平衡时不可忽视的因素。
总结
文章强调了波罗的海地区在地缘政治和军事战略上的重要地位，特别是在当前北约与俄罗斯关系紧张的背景下。该地区的独特地理特征、复杂的自然环境以及周边国家的军事力量分布，共同构成了一个对于海军行动充满挑战的环境。波罗的海的军事历史、政治格局和海军力量对比不断演变，使得该地区成为全球关注的焦点。
2、美国外交关系委员会发布的《乌克兰回声：欧洲和欧亚大陆日益增长的冲突风险》
本文是由美国外交关系委员会（Council on Foreign Relations，CFR）于2024年6月发布的。文章标题为《乌克兰回声：欧洲和欧亚大陆日益增长的冲突风险》，作者为安德里亚·肯德-泰勒（Andrea Kendall-Taylor）。本文探讨了自2022年全面入侵乌克兰以来，俄罗斯在欧洲和欧亚地区引发的快速而深刻的变化，以及这些变化对欧洲安全架构和美欧全球秩序可能产生的影响。
主要观点
乌克兰战争的后果
乌克兰战争导致北大西洋公约组织（NATO）扩大，芬兰和瑞典加入。
欧洲国家增加国防开支，欧洲联盟振兴扩军进程，与乌克兰和摩尔多瓦开启加入谈判。
欧洲减少对俄罗斯石油天然气的依赖，削弱了俄罗斯在与欧洲关系中的杠杆作用。
受俄罗斯影响的国家政府和公民正在重新评估与莫斯科的关系，更加警惕其在本地区的作用。
俄罗斯的意图与能力
俄罗斯入侵乌克兰的目的是控制基辅及其选择，实现“去纳粹化”乌克兰，并使乌克兰保持中立，留在莫斯科轨道上。
普京同时寻求削弱欧洲、破坏北约，并将美国赶出欧洲，以打击欧洲安全秩序乃至全球秩序。
由于战争，俄罗斯常规军事力量受到削弱，但克里姆林宫可能会更多依赖非传统工具（影响力行动、网络攻击、暗杀等）来制造不稳定。
欧洲和苏联空间的不稳定与冲突风险
俄罗斯维持在白俄罗斯和格鲁吉亚的影响，以及在亚美尼亚和摩尔多瓦寻求增加影响力，都可能成为冲突的火花。
俄罗斯与北约之间的潜在冲突风险增加，尤其是当普京质疑北约和美国在特定条件下的决心时。
俄罗斯国内政治风险上升，普京攫取权力和个人化的政治体系正在加速分化的趋势。
对俄战略遏制
鉴于乌克兰战争的反响，美国和欧洲需要更新他们的遏制策略，包括削弱俄罗斯侵略能力、增强对俄罗斯传统和混合威胁的威慑、加强北约周边国家的抵抗力等。
应该开始于支持乌克兰对抗俄罗斯，这是确保欧洲未来稳定和安全的最直接和影响深远的步骤。
总结
文章核心观点是自2022年入侵乌克兰以来，俄罗斯在欧洲和欧亚地区引发了剧烈的地缘政治变动，增加了冲突的风险。文章强调了乌克兰战争对欧洲安全架构和美欧全球秩序的长远影响，并提出了美国和欧洲如何通过制定新一轮遏制策略来应对俄罗斯威胁的建议。尽管普京的目标远超过乌克兰，但其中心目的是控制基辅，遏制北约，并推动美国及西方国家从欧洲撤离。文章提醒说，无论乌克兰战争何时结束，俄罗斯都将对欧洲和前苏联空间构成持续威胁，因此有必要采取措施防范可能出现的不稳定和冲突。
3、兰德智库《关键基础设施面临的威胁调查》
这篇文章主要讨论了美国关键基础设施面临的威胁和潜在风险，包括军事准备能力、交通设施资产、金融服务、通信系统、医疗健康、水资源、市政服务等多个方面。文章还探讨了对这些基础设施造成破坏可能带来的后果，并指出了一些阻碍有效应对的关键挑战，如在各基础设施部门存在的投资不足、缺乏沟通、规划不足等问题。最后，文章还提到了两种主要威胁方式：网络攻击和物理破坏，并对一些具体的案例进行了分析。
文章要点
关键基础设施威胁：
包括军事准备能力、交通设施资产、金融服务、通信系统、医疗健康、水资源、市政服务等方面都面临威胁。
潜在风险：对这些基础设施造成破坏可能导致生活瘫痪、物资运输受阻、经济严重受损等后果。
应对挑战：
存在投资不足、缺乏沟通、规划不足等问题，阻碍了有效应对的关键挑战。
威胁方式：
主要包括网络攻击和物理破坏，具体案例包括对印度电力系统的网络攻击、俄罗斯黑客发布的恶意软件工具包等。
解决方案：
需要加强网络安全防护措施，提高基础设施的抗风险能力，同时加大对基础设施的投资和支持力度，以应对未来可能出现的各种威胁。
关键基础设施面临的网络攻击和物理破坏威胁：
能源部门：电力系统遭到的网络攻击数量在增加，恶意行为者越来越多地利用物理攻击手段针对电网设施。
金融部门：由于互联网连接设备和其他联网系统的日益增多，金融部门极易成为网络攻击的目标。
交通部门：运输公司也是犯罪组织寻求经济利益的高价值目标。
健康部门：医疗保健组织和患者安全越来越受到网络安全威胁的影响。
水供应部门：水系统是关键基础设施的一个重要组成部分，但也面临着各种威胁。
报告概述：
本报告讨论了对关键基础设施的威胁和危害，并详细描述了七个关键领域：通信、健康设施、水处理与环境、市政服务与环境、相互依赖性及灾害级联效应、基础设施保护与改善、以及网络安全与攻击。
报告强调了四个主要风险因素：物理威胁（如自然灾害）、年龄相关问题（如技术过时）、环境影响（如太阳耀斑）以及网络攻击。
报告还指出了六个关键发现和含义，包括：基础设施受攻击或漏洞的影响通常会因各种依赖性和级联效应而加剧；某些部门之间存在高度依赖性，这使得确定攻击的影响特别具有挑战性。
关键发现与含义：
基础设施受到攻击或漏洞的影响往往会被各种依赖性和级联效应加剧。
ZG和印度之间在军事领域的竞争正在导致两国在网络空间的冲突。
美国能源部警告说，一种新型的俄罗斯关联恶意软件可能使美国的电力和天然气设施陷入"离线"状态。
针对关键基础设施的网络攻击不仅限于技术攻击，还包括旨在破坏基础设施物理组件的行动。
4、兰德智库《改进警察数据和指标的更好措施》
《改进警察数据和指标的更好措施》介绍了警方数据收集和衡量标准方面需要改进的领域，并就如何提高数据收集和分析提出了建议。
主要观点
改革警察机构以促进数据文化
全面改造警察机构，培养数据文化的根基，提升警察的数据计划。
雇用并培训具有强大分析技能的人员
雇佣具备数据分析技能的人员，并为他们在现场提供培训。
优化数据收集环境和任务
利用智能工作流自动化数据验证检查，预防和减少人为错误。
推动数据收集的法律强制性
通过州级机构如警察执法标准和训练局（POST）立法强制数据收集。
开发数据管理系统
警察机构应与信息技术供应商合作，开发具备信息关联、共享和分析功能的数据收集系统。
明确在不同情境下的司法结果
发展联邦指南，确保警察以可比的方式收集种族/民族数据，并提供方法论指导。
确定优先改进领域
根据专家意见确定了优先改进的领域，包括警察数据收集项目。
推动警察工作的职业化和数据应用
通过明确的职业发展路径、认证和认证计划，以及一套标准来促进警察数据角色的专业化。
建立整合数据的机制
整合文职数据管理人，帮助警察机构利用数据改进运营。
新计量标准的引入
开发新的计量标准，捕捉当前未测量但重要的警察工作方面。
获取高效用户友好的数据工具
购买现代、高效、用户友好的数据工具，以便警察机构低成本地获得。
定期数据录入检查
定期进行数据录入检查或数据审计流程，确保数据的有效性和可靠性。
总结
文章的核心观点是警察机构需要全面改革数据收集和分析的方式，以提高数据的准确性和可靠性，并推动更有效的警务。建议包括雇用专业数据分析师、改善数据收集流程、发展现代化的数据管理系统、明确警察工作的职业化和数据应用、建立整合数据的机制、引入新的计量标准、获取高效的工具、以及定期的数据审计。这些改变旨在让警察机构能够更好地理解社区的需求，提高服务的质量，并提升警务的透明度和公信力。
5、美国传统基金会的《非洲增长与机遇法案的正确未来》
本文讨论的是非洲增长与机遇法案（AGOA）的未来。AGOA是一个贸易优惠计划，旨在通过商业外交促进经济增长，现即将在2025年9月30日到期。作者认为，重新授权AGOA对于美国和非洲的利益至关重要，需要在保持援助项目的同时，战略性地调整其目标和条件。
主要观点
AGOA简介
成立于2000年5月18日，旨在为撒哈拉以南非洲国家提供贸易优惠，促进贸易和投资，增强其与美国的双边关系。
贸易活动现状
自COVID-19以来，美非贸易持续增长，2023年达到474亿美元，比2019年增长了20%以上。美国从AGOA受益的前五大出口国是南非、尼日利亚、肯尼亚、加纳和安哥拉。
修订必要性
AGOA的表现未能达到预期，存在不平等使用、不良行为国家继续受益等问题。必须解决这些问题，同时适应非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）的发展。
国会建议
重新授权AGOA时，应加强资格标准，要求制定国家战略，审查审查过程，实施外国实体关注（FEOC）指南，并为AGOA设立毕业机制。
总结
文章的核心观点是AGOA作为一项重要的贸易优惠计划，在促进美非贸易和经济合作方面取得了显著成果，但为了应对当前和未来的挑战，必须进行适当的战略调整。建议国会重新授权AGOA，不仅仅是延续一个援助项目，而是将其定位为一个平台，通过加强资格标准、要求国家战略、定期审查和实施FEOC指南等措施，来实现双向的商业优势，支持供应链韧性、经济增长和外交政策目标。这样，美国可以维持其在非洲有意义的商业伙伴关系，并在与ZG的竞争中保持领先地位。
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