2024年8月1日，美国发布了《国家反情报战略》，旨在应对外国情报机构及其代理人对美国及其盟友与伙伴所构成的威胁，并指导联邦政府的反情报行动。

战略规划三大支柱

第一阶段：先发制人牵制敌方情报力量

• 发现、理解并预测外国情报威胁

• 反击、削弱并遏制外国情报活动及能力

• 应对外国情报机构的网络活动

第二阶段：保卫美国的战略优势

• 保护个体免受外国情报目标的锁定与搜集

• 抵御外国恶意影响力

• 保护关键技术及美国经济安全

• 保障国家的关键基础设施

• 减少对美国供应链的关键风险

第三阶段：投资未来的能力构建

• 构建反情报能力和合作伙伴关系，增强韧性

• 观念 —— 由更有适应性和创新力的反情报社群守护的国家，使其免遭外国情报威胁的影响。

主体1：美国总统

• 主要观点1：总统有领导政府保护美国的重要责任，其中识别和对抗外国情报威胁是其主要义务之一。

• 主要观点2：外国情报和安全服务及其代理人持续试图获取美国最敏感的信息、技术和知识产权。

• 主要观点3：非国家行为者也正在追随这种行为，利用商业可用工具进行监控、收集大量个人数据，并准备破坏美国的基础设施、行业和机构。

主体2：美国联邦政府的反情报社区

• 主要观点1：联邦政府的反情报社区负责识别、理解和中和美国的外国情报活动和能力。

• 主要观点2：联邦政府的反情报社区致力于保护美国的敏感和机密信息以及敏感设施，防止技术渗透、间谍活动和其他情报威胁。

• 主要观点3：联邦政府的反情报社区旨在与州和地方政府、私营部门和民间社会合作，保护美国的关键基础设施、数据、先进技术和经济优势。

主体3：国家反情报与安全中心

• 主要观点1：国家反情报与安全中心与整个美国政府和情报社区的合作伙伴共同制定国家反情报战略。

• 主要观点2：该战略为联邦政府的反情报工作和反情报社区提供了战略指导，并与国家安全战略中概述的国家安全优先事项保持一致。

• 主要观点3：国家反情报与安全中心致力于协调努力，与联邦、州和地方政府、私营部门、学术界和外国合作伙伴共同努力，对抗外国情报威胁，保护美国的国家安全和经济安全，以及美国人的生活方式。

该战略表明美国政府将如何对抗来自外国的情报威胁。首先，会发展和采用创新的人力、技术和开源收集手段来了解对手的计划、意图、能力和弱点。其次，建立更高效的机制以便联邦、州、地方、部落和地区政府、私营部门和国际伙伴能更快速有效地共享关于外国情报实体(FIE)的威胁信息。最后，加强反情报(CI)的搜集和分析标准以减少被操纵的风险。

在美国国家情报总监的网站上可以找到美国2007年、2008年、2009年、2026年和2019年发布的《国家反情报战略》：

《美国2007年国家反情报战略》（The National Counterintelligence Strategy of the United States of America）旨在阐述美国政府反情报工作的根本责任，以及如何预防恐怖袭击、应对其他非对称威胁，并为传统和持久的战略问题提供可靠的情报。

主体1：美国国家反情报策略

• 美国国家反情报策略（2007年版）由美国政府各部门协调起草，包括司法部、国防部、国务院、能源部、中央情报局和国土安全部等。

• 策略旨在警告并帮助防止针对美国的恐怖袭击，应对其他非对称威胁，并为传统和持久的战略问题提供可靠的情报。

• 策略由国家反情报执行官领导，经过国家反情报政策委员会的协调和批准，由总统根据美国法典第50编第402a节批准。

主体2：国家反情报政策委员会

• 国家反情报政策委员会是由国家反情报执行官主持的机构，成员包括司法部、国防部、国务院、能源部、中央情报局和国土安全部的高级人员。

• 委员会的任务是制定政策和程序，以便总统批准指导美国政府的反情报活动。

• 委员会是由2002年反情报增强法案授权成立的，作为制定政策的主体机制。

主体3：国家反情报执行官

• 国家反情报执行官负责整合和提升全国反情报工作的效率，以符合国会在2002年反情报增强法案中的意图。

• 执行官在2006年被任命为反情报的负责人，负责指导全国反情报工作的整合和实施。

• 执行官将与国家反情报政策董事会合作，塑造和确定国家反情报计划的优先事项，并与其他政府部门、执法部门、私营部门和学术界合作，以挫败针对的美国的情报威胁。

主体4：美国反情报社区

• 反情报社区将作为一个统一、协调一致的团体运作，根据各自的能力和权威以及国家反情报执行官设定的优先事项来共同开展活动。

• 反情报社区将识别和优先处理针对美国利益的敌对情报活动，利用其收集、分析、调查和行动资源来击败这些活动。

• 反情报社区将与更广泛的情报社区合作，根据战略威胁指导，评估外国权力和非国家集团的情报能力和活动，描述其资源、计划、操作方法和全球范围。

美国2008年修订的《国家反情报战略》，由国家反情报政策委员会协调制定。主要涉及美国政府各部门在反情报活动中的协作，以及如何应对外国势力、黑客和其他非传统威胁对美国国家安全的侵害。文中提到的《美国国家安全法》、《执行令第12333号》以及《反情报增强法案》(2002年)和《情报改革与防止恐怖主义法案》(2004年)，详细说明了美国政府各部门如何协作制定并实施国家的反情报战略。这些法律文件为美国的反情报活动提供了立法和行政层面的支持与指导。

美国国家反情报战略（2009年版），由国家反情报政策委员会协调修订，旨在指导和整合政府范围内的反情报工作，强化对外国情报活动的防御，保护关键基础设施，确保供应链安全，并支持国家安全决策。

《美国2016年国家反情报战略》反映了美国政府对于FIE威胁的深刻理解和坚决回应。战略强调了整合资源、推动信息共享、加强技术防御、改革业务实践和提升员工意识的重要性。核心观点是通过协同努力，整合政府和非政府资源，以保护国家的安全和利益不受外国情报活动的侵害，同时确保对内对外信息的安全管理，并减少潜在的安全隐患。

主体1：美国国家情报总署

• 制定并实施国家反情报战略，以应对外国情报实体（FIE）的威胁。

• 将反情报（CI）和安全措施融入政府日常业务流程，包括信息技术、采购和人事决策。

• 与信息保障专业人员合作，保护网络免受FIE窃取或破坏敏感数据、信息和资产。

• 加强收集和分析工作，改善目标设定，以干扰FIE的运作，并促进反情报的广泛应用。

主体2：美国各政府部门和机构

• 根据自身任务和独特职责，执行国家战略。

• 在没有额外授权的情况下，不能进行反情报活动。

• 实施战略环境、响应和策略，以识别、检测、利用、干扰和中和FIE威胁。

主体3：外国情报实体（FIE）

• 使用复杂的方法来危害美国的国家安全。

• 通过多种方式，包括技术进步，扩大对美国政府的渗透和行动范围。

主体4：美国政府各部门和机构的员工

• 提高对内部威胁的意识，早期发现内部威胁对于保护敏感信息和资产至关重要。

• 确保信息安全，维护国家利益，倡导实施自动化记录检查方法来识别相关的反情报信息。

• 增强反情报和内部威胁意识，提高整个美国政府的警惕性和自觉性。

主体5：美国政府和私营部门的合作伙伴

• 与公共和私营部门的利害关系方合作，确保对FIE活动的共同理解和反应。

• 保护美国政府的敏感信息和资产，防止被FIE窃取、操纵或利用。

• 扩大与执法机构的合作伙伴关系，负责执行出口控制规则，识别未经授权的出口，并对FIE采取积极行动。

2019年1月7日，美国公布了《2020-2022年的国家反情报战略》，强调了外国情报威胁的复杂性和多样性，并提出了五个战略目标来保护国家关键基础设施、减少对关键供应链的威胁、抵御外国对美国经济的剥削、捍卫美国民主免受外国影响以及打击有害于美国利益的外国情报 cyber 和 technical 操作。战略强调了政府与私人部门合作的重要性，目的是加强反情报及安全能力，确保美国和其公民的安全。

战略目标与宗旨

• 保护美国人民和国家：抵御外国情报服务的危害。

• 促进美国繁荣：保护经济免受外国窃取技术和知识产权的行为。

• 维护和平与安全：主动打击敌对外国情报服务，捍卫民主和国家安全优先事项。

外国情报威胁景观

• 复杂性与多样性：外国情报行为者采用传统间谍活动、经济间谍活动、供应链和网络操作等组合手段，获取关键基础设施访问权限，并窃取敏感信息、研究、技术和工业机密。

• 技术驱动的威胁：外国威胁行为者利用先进的技术能力，如生物特征设备、无人机、高分辨率成像、增强的技术监控设备、高级加密和分析大数据等，对美国造成更大的危害。

国家反情报战略目标

• 保护国家关键基础设施：抵御外国情报实体的利用或干扰。

• 减少对关键供应链的威胁：防止外国势力对美国政府、国防工业基础和私营部门运作的产品和服务的完整性、可靠性和真实性进行破坏。

• 反对美国经济的利用：保护美国的竞争力、技术领导地位以及经济繁荣与安全。

• 保卫美国民主，抵御外国影响：保护美国的民主机构和程序，维护开放的文化。

• 反对有害于美国利益的外国情报网络和技术行动：针对有害于美国利益的外国情报网络和技术行动采取对策。

实施国家反情报战略

• 跨部门合作：美国政府必须与私营部门和美国公众合作，共同努力实现这些目标。

• 社会动员：调动美国社会的所有力量，全面整合合理的反情报和安全程序，加强网络防御，防止外国威胁行为者或恶意内部人员窃取或损害敏感数据、信息和资产。

• 国际合作：与联邦、州和地方各级政府、私营部门、大学以及外国伙伴合作，共同应对外国对手构成的威胁，保卫国家最敏感的信息和资产。