北京师范大学网络法治国际中心

2020年11月30日，市场监管总局印发《食用农产品抽样检验和核查处置规定》（以下简称《规定》），进一步规范食用农产品抽样检验和核查处置工作。

据悉，《规定》适用于市场监管部门在集中交易市场、商场、超市、便利店、网络食品交易第三方平台等食用农产品销售场所开展抽样检验和核查处置工作。

《规定》明确，食用农产品销售者收到不合格检验结论后，应立即对不合格食用农产品依法采取停止销售、召回等措施，并及时通知相关生产经营者和消费者；对停止销售、召回的不合格食用农产品应依照有关法律规定要求采取处置措施，并及时向市场监管部门报告。复检和异议期间，销售者不得停止履行上述义务。

《规定》要求，抽样人员要详细记录被抽样食用农产品销售者的名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系电话、住所，食用农产品名称（有俗称的应标明俗称）、产地（或生产者名称和地址）、是否具有合格证明文件，供货者名称和地址、进货日期，抽样批次等。在集中交易市场抽样的，应当记录销售者的摊位号码等信息。对易腐烂变质的蔬菜、水果等食用农产品样品，需进行均质备份样品的，应当在现场抽样时主动向食用农产品销售者告知确认，可采取拍照或摄像等方式对样品均质备份进行记录。

来源：国家市场监督管理总局

《解释》第一条规定，消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害，无论是要求生产者赔偿还是要求经营者赔偿，生产者或者经营者都必须赔偿，不能以不是自己的责任为由拒赔，这就避免了消费者被生产者和经营者“踢皮球”的情况。

对于电商平台的相应义务，《解释》第二条规定，电子商务平台经营者以标记自营业务方式所销售的食品或者虽未标记自营但实际开展自营业务所销售的食品不符合食品安全标准，消费者依据食品安全法第一百四十八条规定主张电子商务平台经营者承担作为食品经营者的赔偿责任的，人民法院应予支持。

《解释》第三条规定，电子商务平台经营者未依法对平台内食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未依法履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务、使消费者的合法权益受到损害，消费者主张电子商务平台经营者与平台内食品经营者承担连带责任的，人民法院应予支持。

对于电商平台的相应义务，《解释》第二条和第三条明确规定了电子商务平台经营者承担食品经营者赔偿责任的情形，还能督促电子商务平台经营者依法履行自己的责任，确保平台上销售的食品符合食品安全标准。老百姓网购食品维权时，即使找不到网店和店主，但能够找到电子商务平台经营者，可以依法请求其承担赔偿责任。

来源：最高人民法院

2020年12月11日，文旅部官网公布《文化和旅游部关于进一步优化营商环境推动互联网上网服务行业规范发展的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》就推进行业转型升级，提出三方面要求：

一是提升上网服务场所服务能力。支持上网服务场所开发商务培训、拓展训练、电子竞技、旅游推广、快递寄存、线下体验等新服务，为周边社区及企事业单位提供“众创空间”、电子商务等项目，上网服务场所兼营其他服务项目的，应当依法依规办理相关手续。实施上网服务行业从业人员技能提升行动，开展职业技能培训，按规定落实培训补贴。

二是完善参与公共文化服务长效机制。鼓励上网服务场所引入电子图书馆、网络课堂、群众文艺、社区教育、非遗传习等公共文化服务。鼓励各地依据国家关于政府向社会力量购买公共文化服务的有关规定，探索制定相关实施细则，对为公众提供免费或低收费等公益性公共文化服务的上网服务场所给予适当的补助或奖励。

三是推进上网服务场所服务等级评定国家标准落地实施。省级文化和旅游行政部门应当加强对上网服务场所贯彻落实《互联网上网服务营业场所服务等级评定》（GB/T 36746-2018）及其实施细则的指导，支持服务等级评定机构依法依规开展相关工作。各地要将上网服务场所等级评定结果与分级分类执法监管、政府购买公共文化服务、电子商务合作以及开展电子竞技培训和比赛等相结合，进一步推动上网服务场所改善经营环境，提升服务水平，增强行业发展活力与后劲。

此外，《通知》要求加强事中事后监管，依法查处无证经营行为。各地文化和旅游行政部门、文化市场综合执法机构要积极发动社会力量开展全面排查。发现擅自从事互联网上网服务经营活动的，应当依法处置；其中，对具备设立条件的，指导其依法办理相关审批手续；对缺乏基本设立条件尤其是安全状况恶劣的，责令其立即停止经营活动并会同公安、应急管理等部门坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押用于违法经营活动的专用工具、设备，将相关情况通报电信管理机构，确保停止接入互联网服务等措施的落实，依法将其列入文化市场黑名单。加强“云电脑”“云机房”监管力度，落实经营管理技术措施，确保网络内容安全。

来源：文化和旅游部

2020年12月11日，北京市商务部发布了《关于进一步促进社区商业发展的若干措施》（“《措施》”）。《措施》提出三大举措：一、优化营商环境；二、鼓励融合发展；三、培育区域特色。

《措施》第7条鼓励电商、快递企业与超市、便利店、社区商业综合体、商务楼宇等合作开展末端共同配送服务，支持共同配送网点信息化配套设施建设，提升末端配送集约化水平。(责任单位：市商务局、市邮政管理局、各区政府)

《措施》第8条鼓励发展“互联网+生活性服务业”，支持集在线交易、信息查询、服务推荐、消费评价及大数据分析等功能于一体的生活服务类平台建设。(责任单位：市商务局、市财政局)

来源：北京市人民政府

2020年12月11日，中共中央政治局召开会议，分析研究2021年经济工作，会上要求强化反垄断和防止资本无序扩张。在此之前的11月30日，中央政治局在集体学习中也提到了反垄断，这是12天内中央两提“反垄断”，这或预示着互联网反垄断强监管时代已经到来。

12月11日的强化反垄断的表态，是自《反垄断法》生效以来，中共中央政治局首次明确表示强化反垄断。此前不久，11月30日，中央政治局就加强我国知识产权保护工作举行第二十五次集体学习上，亦提到“做好知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工作”。

近一个半月，中央接连出台反垄断政策及多次反垄断表态，互联网巨头的股价也数次波动，这或预示着互联网反垄断强监管时代已经到来。而在国门之外，反垄断风暴也正席卷全球。谷歌、亚马逊、Facebook……打击互联网巨头垄断已成各司法辖区执法者共有的“默契”。

来源：电子商务研究中心

2020年12月10日，中国裁判文书网公示的一则行政裁定书显示，山东省邹平市市场监督管理局在查处被申请人浙江一哥网络科技有限公司等涉嫌传销一案，为防止被申请人转移或者隐匿违法资金，于2020年10月28日向山东省邹平市人民法院申请财产保全，请求对被申请人浙江一哥网络科技有限公司、浙江峰佳针织有限公司、浙江四季秀服饰有限公司、上海悦尘企业管理合伙企业(有限合伙)、王峰、何佳、李敏、任有法的银行存款421132000元予以冻结。

据了解，浙江一哥网络科技有限公司为社交电商平台“一哥悠购”的运营公司。公开资料显示，“一哥悠购”商城于2016年4月正式上线，是可在手机端开店的社交电商APP，经营商品涵盖休闲食品、美容护理、厨卫清洁等多个品类。新会员下载安装“一哥悠购”APP并登陆平台，完成注册前需要上级会员所发的“邀请码”，绑定该“关系”后，才能成为注册会员。

来源：电子商务研究中心

2020年12月9日消息，近日，中共中央印发了《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《纲要》指出，完善跨境电商制度，规范跨境电子商务经营者行为。积极参与数字经济、电子商务、信息技术、网络安全等领域国际规则和标准制定。

《纲要》提出，推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合，完善“互联网+诉讼”模式，加强诉讼服务设施建设，全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。

《纲要》指出，要完善跨境电商制度，规范跨境电子商务经营者行为。制定完善对网络直播、自媒体、知识社区问答等新媒体业态和算法推荐、深度伪造等新技术应用的规范管理办法。

《纲要》要求，完善网络安全法配套规定和标准体系，建立健全关键信息基础设施安全保护、数据安全管理和网络安全审查等网络安全管理制度，加强对大数据、云计算和人工智能等新技术研发应用的规范引导。研究制定个人信息保护法。健全互联网技术、商业模式、大数据等创新成果的知识产权保护方面的法律法规。

来源：新华网

近日，抖音电商发布《关于“内容低质画风”的专项治理公告》（以下简称“公告”）。公告称，平台将开展对电商低质画风的专项治理行动，重点打击演戏炒作卖货、“卖惨”营销等扰乱平台秩序的行为。对于违反相关规定的直播间，抖音电商将按照平台相关规定给予封禁开播权限、扣除用户信用分、扣除保证金等处罚。

公告称，直播电商“内容低质画风”行为主要有三种：

一是上演“团队冲突”，增加砍价戏码。商家宣称不愿让利后，达人制造冲突强迫商家或自己擅改低价，以此夸大商品的价格优势，带动直播间气氛，砍价期间常出现叫喊、争吵、摔东西甚至肢体冲突等影响用户体验的过激表现。 

二是通过“家庭矛盾”吸引眼球。前期宣扬丈夫家暴，准备离婚，为筹钱给孩子看病，到其开办的工厂低价售卖商品；或妻子声称家中进货的商品滞销，准备亏本甩卖，引来丈夫责骂败家。

三是通过扮演弱势群体“卖惨”。直播者假扮老农、老人，欺骗用户因农产品滞销产生生计困难，诱导用户购买；或是利用自残自伤、假装生病受伤等行为，博取用户同情，乞讨式卖货。

抖音电商在公告中提示商家和达人，这些行为不仅不会起到正面作用，反而会造成严重违规的后果。直播中的表演炒作带有欺骗性质，充满嘲讽、挑衅、谩骂等不友善内容，违背直播行为规范，影响达人和商家形象。

公告中，抖音电商表示对此类内容坚决抵制、绝不姑息。平台将升级电商内容审核机制，严格规范售卖行为和商品质量，并持续加大对此类违规行为的打击力度。

来源：市场监管半月沙龙

2020年12月11日，微信公众号“人民日报评论”发表文章评社区团购，表示其背后是对互联网巨头科技创新更多的期待。“别只惦记着几捆白菜、几斤水果的流量，科技创新的星辰大海、未来的无限可能性，其实更令人心潮澎湃”。该文一出，引起广泛解读和议论。

对于互联网巨头以补贴战争抢市场的模式，有业内人士表示，在垄断思维之下，为了赚取利润，上游供应商、农户的利益会被进一步挤压，而补贴并非长久之计，平台方或进一步加价销售。

也有观点反驳称，社区团购的发展需要更复杂的技术支撑，因此同样需要科技创新。

随着事件发展，12月12日，网传阿里马云、美团王兴、拼多多黄峥等均表示，将退出社区团购业务。后据“券商中国”消息，接近这些公司人士告诉记者，上述网传为谣言。

有观点称，近一个半月，中央接连出台反垄断政策及多次反垄断表态，或预示着互联网反垄断强监管时代已经到来。

巨头们的价格战终于引来传统粮油经销商的不满。12月12日，有消息称，沧州市华海顺达粮油调料有限公司（以下简称“华海顺达”）发布“关于禁止给社区团购平台供货公司供货通知”。《每日经济新闻》报道称，华海顺达业务部门在12月12日下午接到多个供货客户投诉，有多个社区团购平台通过补贴拉顾客，引发了市场价格战，因此公司发布上述公告。

就在舆论更倾向于“绞杀社区团购”之时，12月14日，《人民日报》02版要闻发布《壮大新业态 就业路更宽》政策解读文章，文章称，“近年来，伴随着新业态的发展，众多新职业应运而生，新就业形态蓬勃发展。这些新职业中，有的已被纳入国家职业分类大典，如网约配送员、互联网营销师等；有的已具备一定规模，如数字化运营师、互联网在线教育培训师等。同时，社区团购团长、版权购买师等新职业仍在如雨后春笋般出现。”文章还写道，新职业随新业态而生，孕育了众多就业岗位。

49分钟后，该人民日报文章被中央政府网站“政策-解读”版块进行了全文转载。

有分析认为，“人民日报评论”并非要将“社区团购”这种模式全盘否定，但是，涌进社区团购行业的互联网巨头们确实应该借此机会，冷静思考如何才能让社区团购健康、持续地发展下去，而不是带来“巨头挤压农户”的内卷。

来源：财视传媒

图文编辑：北京师范大学 冯士亮