7月22日，国家互联网信息办公室在其官网与微信公众号同步发布了《互联网信息服务严重失信主体信用信息管理办法（征求意见稿）》（←原始内容直戳连接），向社会各界征求意见。

网信办官方公众号截图

对此，不少媒体的解读是「网信办打算将网上造谣者列入失信黑名单」。那么到底这份意见稿的主要内容是什么？详细规定又有哪些？一哥跟你一起看看。

维护网络诚信，造谣者将进黑名单

过去，一哥在用户的投诉中时常发现网络谣言的踪迹。这些谣言，有的在小范围传播后就被揭穿击破，有的却在网上引起一轮又一轮的舆论发酵，严重破坏网络空间传播秩序，对其他用户和整体社会造成极其严重的恶劣影响。

据观察者网的消息，就在刚刚过去的6月，部分网民在网上传播「华为内部有美国间谍被抓」「华为某高层被抓」等不实信息，个别网络大V也跟风炒作。由于当时正值中美贸易战敏感时期，这些谣言也随之引起热议。

据吴某交代，他编造谣言仅仅是为了炫耀自己的信息获取能力，增加谈资；而倪某则因其所在公司是华为供应商，故看到相关信息后妄加猜测，对谣言进行了加工。

针对这类情节严重的网络造谣、传谣。网信办这次发布的意见稿中明确规定：

通过网络编造、发布、传播违背社会公德、商业道德、诚实信用等信息，严重破坏网络空间传播秩序，损害社会公共利益和人民群众合法权益，造成恶劣社会影响的，将被列入失信黑名单。

而对于有较重失信行为，或多次发生轻微失信行为，但尚未达到黑名单认定标准的失信主体，网信办也会将其列入重点关注名单。

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联合惩戒，黑名单一挂就是3年

一方面，公安部门不遗余力地追查在网络上传播不实信息的谣言者；另一方面，漠视法规、缺乏诚信意识，在网络上造谣传谣的，又大有人在。因此有不少网民认为，应该加大对造谣者的惩戒力度，提高他们的违法失信成本，从而降低再犯的可能。

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为了促进互联网信息服务领域信用建设，保障公民、法人和其他组织的合法权益，网信部将与有关部门联合惩戒在互联网信息服务中的严重失信主体，并实施信用黑名单管理。

网信办在意见稿中特别声明，无论是黑名单，还是重点关注名单，都会共享至全国信用信息共享平台，而且一挂就是3年。

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而且，虽然一般情况下，失信黑名单的有效期为3年。但如果涉及以暴力、威胁方法妨碍、抗拒旅行行政处罚等行为，或在有效期内再犯，那么造谣者的名字就可能得在黑名单里多待上1到3年了。

组团造谣，「从犯」也将「榜上有名」

除了单打独斗，有些不法分子还会分工合作、抱团取暖，以团伙的形式实施造谣。他们看中了网络传播的低成本和高效率，就通过造谣的方式实施敲诈、牟利。严重扰乱社会秩序，侵害其他用户的财产安全。

比如说今年5月，湖南邵阳市公安局就破获了一起通过故意造谣制造负面舆论，从而进行敲诈勒索的违法犯罪团伙（潇湘晨报）。而类似的案件，此前早有先例：

今年1月，上海市普陀警方经过2个多月的缜密侦查，捣毁了一个网络恶势力团伙。他们通过在网络上恶意造谣、写举报信等手段，对被害人进行敲诈勒索，涉案金额近300万元。（人民网）

据悉，案件的主要犯罪嫌疑郭某银冒充律师替人维权，同时雇佣了一批写手在多个平台上实施造谣、敲诈。

对于这类群体作案的造谣团伙，除了造谣的主体要被列入黑名单，意见稿还明确规定，连同那些为造谣、传谣者提供技术、设备支持或其他服务的「从犯」们，也同样要被列入黑名单。

郭某银在法庭上受审。图源：人民网

未成年人暂未纳入管理对象

2018年3月15日

宁波未成年人梁某某，在不了解事实真相的情况下，在微信群上传播两段视频，以及「今早死了八个人，路人报警，把路人都杀了」的不实信息，造成恶劣社会影响。（凤凰新闻）

2017年11月6日

网上流传一则「安陆市发生了一起严重车祸、一尸二命」的不实信息，并配有两张极端血腥、惨不忍睹的交通事故图片。民警查出传播者为两名未成年人夏某和程某。（澎湃新闻）

在上述案例中可以看到，随着互联网社交平台使用的低龄化，未成年人在使用网络媒体的时候，也可能会在有意或无意中参与到网络谣言的散布与传播过程中。

鉴于大多数涉及造谣行为的未成年人，都是因为缺乏对信息真伪的甄别能力，而道听途说，并非故意造谣。网信办在意见稿的第二条中标明，未成年人不适用本办法。即参与造谣的未成年人，暂时不会被列入失信黑名单。

未成年人参与造谣传谣，不论是有意为之还是无意之举，之所以对他们从轻处理，为的是给他们重新学习、改过自新的机会。这也从在一定程度上重申了网络诚信教育的重要性。

不难发现，不少谣言都是在一些社会新闻或热议事件发生后随之出现的。部分网民急于传递自己的想法和态度，不加筛选、不辨真伪地将个人想法和无从溯源的资讯对外发布、传播。

尽管我们不可能像要求新闻记者那样，要求每个网民都在发布和传播信息、言论前，对其内容一一求证，但我们至少应该培养自己对信息的滤过能力，多留个心眼，带着怀疑的眼光看待来源不明的网络讯息，不要轻信任何带有封建迷信色彩的言论。

最后，一哥还是再啰嗦一句，不要以为造谣传谣是小事，更不要抱有侥幸心理，带着梁静茹给的自信， 觉得自己可以在网络传播中做到来无影去无踪。无论线上线下，大家都要对自己的言行负责哦。