《慈善公益报》第三版刊登数研院秘书长张红雨署名文章：开源网络情报在社会组织管理中的应用
编者按：随着互联网在全球范围内的迅速发展，可供人们利用的信息飞速膨胀，开源网络情报的价值与日俱增，其发挥的作用将不再局限于军事领域。开源网络情报正成为国家在政治、经济、科技与他国竞争、合作中的强大助力。与此同时，开源网络情报为社会组织管理者提供了全新的方法手段，也为社会组织自身的健康发展提供了更为有力的支持。进入新时代以后，社会组织正日益成为提供各类服务的重要力量，尤其是逐步成为新增服务领域的主力军。当前，社会组织在参与社会治理时，充分暴露其“数量不够、分布不均、自主性不足、自治能力不强、功能发挥不足、参与治理范围不广”等突出问题，制约着社会组织的发展。应用开源网络数据，运用开源网络情报，加大对社会组织监管，强化自治能力，促其发展壮大。
注重监管，规范社会组织发展。采取外部监管与内部管理相结合的方法，塑造好社会组织的社会形象，获得社会公众的信任与支持，促进社会组织的健康良性发展。登记审批。运用开源网络数据，业务主管单位和民政部门可根据需要对将登记审批的社会组织进行审查，如在机构设置上，可对发起人、理事成员的任职资格，行业的影响力，有无不良信用记录或违法记录等；发起单位是否从事本行业，以及在促进行业发展中所取的地位作用，发起单位是否存在违法行为或不良信用记录，是否具备履行自身职责等；行业的发展情况、发展阶段以及发展中亟待解决的问题，即将成立的社会组织如何以更高的站位，引领行业发展，规范行业行为，促进行业自律，加强行业管理等。活动监管。重点调查各社会组织的日常活动和重大活动的时间、地点、内容、参加人员及新闻报道等，有无各类违法行为等。注重从各个社交平台上，监控活动所产生的社会效应，公众的认可度，存在的主要问题等，进而进行深度分析，查找背后存在的隐性原因，强化监管力度。如2015-2016年，美中慈善基金会通过西安市红十字会向西安市高陵区医院和户县中医院捐赠了价值总共5500多万元的医疗设备，捐助数额虽然较大，但通过开源查找同行业的信息，可以获得医疗设备后续的维保和耗材大大超过了设备本身的价值，故能理解其为何能引发社会关注。注销核查。在网络舆论上，通过微博、抖音、贴吧等各个社交媒体，爬取涉及该社会组织的数据信息，分析该社会组织的曝光度和社会认可度等以及不良舆论信息的溯源核查；在法律诉讼上，看有无存在未解决的法律诉讼问题或者企图逃避法律责任的事件等；在合约履行上，重点查找该社会组织所签订的合约数量，履行情况等。年审评级。对社会组织开展合作活动、信息公开程度、财务管理、重大公益项目以及信用记录等相关信息，以及本行业在经济发展、民生改善、产品发布、行业标准制定、协助各级政府推动社会治理等方面所起的作用，进行综合评价，最终评出等级。助力“打非”，规范社会组织运行。近年来，随着社会组织的快速发展，少数社会组织法制观念淡薄、服务宗旨异化现象比较突出，侵害了人民群众合法权益，损害了社会组织的公信力，影响了市场秩序和社会稳定。打击非法社会组织应加大监管力度、改变监管方式，注重向动态监管、全程监管和整体监管转变，让非法社会组织无处遁形。未登记审批。此类社会组织一律定性为非法社会组织，运用开源网络数据可从社交平台、新闻报道、敏感事件、广告媒介、关键词汇等方面，并运用大数据治理与挖掘技术，实现海量数据的标准化接入、处理、存储，运用通用分布式计算框架，实现结构化数据与非结构化数据的自动关联分析，获取各个非法社会组织的经费来源、关键骨干、主要活动、接触人员等信息，充分运用智能手段给不法分子形成强大的震慑力。已登记审批。对于已登记的社会组织，应着重建立7个库，即人员库、组织库、事件/活动库、资产库、资金库、法律法规库和历史资源库，并运用开源网络数据从官方媒介、社交平台、新闻报道、利益相关方、政府网站上入手，查找异常现象，分析发展状况，及时介入监管，助力规范社会组织发展。强化建设，规范社会组织属性。以强化社会组织的使命任务、内部治理、资源动员、项目运作和服务创新等方面的能力为目标，强化社会组织运用开源网络情报的能力。强化“三防”教育。以防渗透、防策反、防泄密“三防”教育为主题，突出“防什么，怎么防”的方法手段，强化社会组织的保密教育，筑牢社会组织的防间保密观念，进一步增强“三防”意识，防范发展风险。强化情报思维。要加大对社会组织的情报思维培训，培养能够突破时间、空间的限制，最大程度弱化人为影响，完全从开源网络的客观环境中获取、挖掘深层次商业情报，再进行深度分析、提炼，提高社会组织的行业领导力，增强社会组织的服务能力。强化社会责任。要鼓励社会组织对照自身的职责使命，主动作为，强化社会组织运用开源数据的能力，处理社会热点难点问题，成为各级政府的“好帮手”。
文章来源: http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI2MTE0NTE3Mw==&mid=2651123010&idx=2&sn=e57c09f8b8fc98c9122e5dede8667876&chksm=f1ae9a78c6d9136e3fdc324fa1182670dece697810c5a16effa199e05ebf4da551f9095fda76#rd
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