战略与预算评估（CSBA）是一个独立的，非盈利的，华盛顿特区为基础的智库，专门研究美国国防政策，规划和预算。它由托马斯·马肯( Thomas Mahnken ) 领导。CSBA 的使命是“促进关于国家安全战略、国防规划和军事投资选择的创新思维和辩论......使决策者能够在战略、安全政策和资源分配方面做出明智的决定。”
CSBA 强调美国及其盟国可以采取的举措，以明智地投资未来，包括在财政紧缩和不确定时期。CSBA通过评估其政策建议的净评估方法，战争游戏，并通过对估计的影响国防部的预算在多个未来几年国防项目。CSBA 的起源可以追溯到国防预算项目，该项目由戈登·亚当斯于 1983 年在预算和政策优先事项中心成立，目的是“填补里根政府国防建设期间政策辩论中的重要信息空白” 。 1995年5月，战略与预算评估中心以现在的形式成立。在接下来的二十年里，CSBA在关于军事革命（RMA）和美国军队转型的辩论中发挥了突出作用。
自 2001 年 9 月 11 日以来，CSBA 的分析重点是将近期需求与长期挑战联系起来。根据该组织的网站，CSBA“展望了两到三年的时间，以确定新出现的安全挑战和机遇。” CSBA 将其当前的努力描述为“引起人们对一系列令人担忧且深刻的新关注领域的关注：太平洋战区日益上升的中国威胁；拥有核武器的伊朗；维持美国国防工业基础；以及重新调整国防预算。” 在过去几年中，CSBA 在美国空军和海军不断发展的空海一体战概念中发挥了重要作用。在削减美国国防开支和加速外国军事现代化之后，CSBA 还发挥了带头作用，强调需要重新平衡国防部的部队结构并明智地投资以应对未来的挑战。
该集团的公共教育和研究计划由一系列基金会和公司的赠款和捐款资助。CSBA 的大部分收入来自与国防部、其下属机构、六个分支机构和国防高级研究计划局 (DARPA)签订的合同研究支持。
以下18篇报告是该智库自2015年以来关于未来战争的一些分析：
威慑的基本特征之一是能够及时有效地发现潜在对手的敌对行动，从而为之做好准备。正如有效报复的威胁必须可信一样，威慑还取决于识别和评估侵略行为的强大能力，包括低于动能冲突阈值的胁迫行为。例如，中国最近对台湾的行动增强了美国和盟国国防规划人员的信念，即有效、可互操作的情报、监视和侦察 (ISR) 系统对于整个印太地区的安全至关重要。
以去年的 检测威慑 研究为基础， 实施检测威慑：印太地区态势感知的创新能力、流程和组织 评估如何利用当前平台和新兴能力来显着提高印太地区的态势感知能力。该报告侧重于该地区的 ISR 能力、流程和盟军参与。在报告中，CSBA 主席 Thomas G. Mahnken、高级研究员 Christopher Bassler、研究员 Travis Sharp 和海军研究员 Bryan W. Durkee 认为，美国及其盟国应充分利用现有的 ISR 能力，通过技术推动者提高他们的表现，简化人工智能和其他工具的进程，并改善区域军事协调。与其寻求用新功能替换所有现有系统，作者主张采用一种具有成本效益的方法，以增强当前的技术并加强印太地区的近期威慑。该框架还将现有能力与 2018 年国防战略 (NDS) 中概述的任务联系起来，并为下一代 ISR 能力和流程奠定基础。
美国越来越多地与中国和俄罗斯联邦展开长期竞争——在这场竞争中，美国国防领导人和专家认为美国军队在技术和作战上落后。然而，美国军队可能无法通过简单地使用当今军队的改进版本对现有战术进行适度变化来获得并保持对其大国竞争对手的优势。国防部为帮助赢得冷战而开发的能力——包括隐形飞机、精确武器和通信网络——已经扩散到其他军队，潜在的对手有充分的机会在冷战后冲突期间观察美国的行动。
美国军方不应使用已经扩散到对手的能力和作战概念与其他大国竞争，而应考虑新的战争方法，以提供获得长期优势的潜力。例如，在冷战期间，美国能够将突出的新兴技术与新的作战概念相结合，以克服苏联军队的数量优势；首先是核武器，后来是精确武器和隐身。
多域作战和分布式海上作战等新兴作战概念旨在提高美军生存和摧毁敌方部队的能力。为了更好地应对大国竞争对手提出的作战挑战，这项由 DARPA 赞助的研究建议，国防部应该采用通过做出比对手更快更好的决策而不是通过消耗来取得成功的作战概念。以决策为中心的战争方法不是试图摧毁对手的部队，直到它不再战斗或成功，而是会给敌人带来多重困境，以阻止其实现其目标。该报告描述了一个以决策为中心的作战示例，称为马赛克战，它对国防部作战和部队发展的影响
鉴于近几十年来整个亚洲的变化速度很快，评估中国的长期发展轨迹——以及整个印太地区的轨迹——对国防和安全规划者来说是一个巨大的挑战。预测中国未来 15 至 30 年战略态势的尝试受到比冷战时期更加动荡的安全环境的阻碍。然而，尽管 21 世纪出现了许多战略错位，但大多数西方决策者仍然依赖于在相对稳定的 20 世纪后期实行的对中国的定期战略评估原则。面对当代的经济、政治甚至流行病干扰，由此产生的政策经常且必然地进行修订。
CSBA 非常驻研究员罗斯·巴贝奇 (Ross Babbage) 及其同事在《龙的方式》中主张采用一种新的、基于情景的方法来制定印度-太平洋地区的防御和安全规划。根据专家对当前状况的分析，应将中国的三到四个总体情景视为未来 15 年的潜在路标。每个结果都将包括一系列领先指标，使分析人员能够确定中国将走向哪种未来情景，提前为可能的替代方案做好准备，并在必要时对战略、作战概念以及军事和安全系统进行调整。最终结果应显着降低 2035 年战略环境的不确定性，并为安全政策和能力发展的自信决策提供大大改善的基础。
民用和军用 EMS 能力的扩散和日益复杂化导致了美国军方毫无准备的日益拥挤和竞争激烈的电磁环境。在过去十年中，一些政府和外部评估发现，美国军队在电子战 (EW) 方面落后于中国和俄罗斯军队，并且美国军队将面临在未来冲突中取得 EMS 优势的挑战。
为了解决这些问题，美国国防部发起了一系列持续的行动，以改进其电子战条令和能力。这项研究将论证这些努力没有重点，并且可能无法提供 EMS 优势。如果国防部不采取新的更具战略性和主动性的方法来在 EMS 中进行战斗并发展必要的能力，那么对手可能会更有胆量继续他们的持续努力，以牺牲美国盟友和合作伙伴的利益为代价获得领土和对周边地区的影响。展示在有争议的 EMS 中生存和战斗的能力可以帮助美军减缓中国和俄罗斯的非传统或灰色地带行动，并威慑或劝阻这些竞争对手采取更积极的方式来实现其目标。
美国已暂停参与 1987 年的中程核力量（INF）条约，现在是认真探讨部署地面发射战区导弹的情况的时候了。
在这项研究中，作者探讨了陆基战区导弹对美国国防战略的潜在战略和作战贡献。他们还批判性地评估了反对部署此类导弹的论点。最后，他们估计了各种短期和中期选择来部署战区导弹的成本。该研究提出了一个基于成本的论点，即虽然不是灵丹妙药，但部署战区导弹将使美国能够重新获得战略选择，重新获得军事优势，并增强威慑大国冲突的可能性。
美国海军的水面舰队缺乏规模、弹性和进攻能力，无法有效地降低、拖延或拒绝侵略。鉴于水面舰队将在美国海军抵御敌人攻击的能力中发挥越来越重要的作用，这些不足尤其成问题。由于当今高度集成和人力密集的水面战舰的运营和支持成本不断增加，当前的舰队在财政上也不可持续。无人系统、传感器、武器、C3 和对抗措施的新技术可以显着提高水面舰队为对手制造复杂性并加强水面部队免受攻击的能力，同时提高水面部队的海上或陆地打击能力。
CSBA 提议的作战概念、部队包、态势、战备周期和平台架构将提高水面舰队支持美国国防战略的能力，并使其更具可持续性。由于美国航母航空母舰的航程和容量受到限制，并受到持续成本上升的挑战，以及潜艇部队的缩减，水面舰队在威慑、保证和战争方面的重要性将增加。美国海军领导人应该做出必要的艰难选择，以确保水面部队能够应对这一挑战。
深入研究了美国、俄罗斯和中国的核战略和核理论的演变，然后探讨了一个大国的决定是否以及如何影响和可能影响这些行动别人的。
8、评估武库：过去、现在和未来的能力
2019 年 5 月 15 日
评估所有已宣布拥有核武器的国家过去、现在和计划中的核武库。然后，它使用这些数据来确定国家核武库之间的关键不对称，这可能会对竞争、危机和冲突产生重大影响。
2018 年国防战略和国会授权的 2018 年国防战略委员会重新将美国国防规划的重点放在竞争的现实和与中国和俄罗斯发生冲突的可能性上，并强调迫切需要通过开发创新技术来解决日益削弱的军事平衡和日益增长的作战挑战。操作概念，以帮助弥合目的和手段之间的差距。
刺破和平的迷雾：为新时代发展创新作战概念旨在激发对美国在一个更危险的世界中取胜所需的概念和能力的讨论，并最终促使采取行动来发展这些概念和能力。它强调了应该推动国防投资的运营挑战，并描述了应对这些挑战的实验计划。
2019 年 3 月 13 日
俄罗斯对北约联盟及其成员国的安全构成威胁。尽管北约和俄罗斯之间不太可能发生重大冲突，但存在着北约不能忽视的似是而非的冲突路径。与此同时，北约联盟面临着战略和作战挑战，这些挑战有可能削弱其威慑并在必要时击败俄罗斯在联盟东部边境的侵略的能力。美国欧洲威慑倡议和其他努力在加强集体威慑和防御方面做了很多工作，但严峻的挑战依然存在，尤其是在冲突的可能性最严重和北约联盟最脆弱的地方：波罗的海地区。
在这份报告中，作者提出了一项新战略，以阻止并在必要时击败俄罗斯在波罗的海地区对北约的侵略，并提出建议以加强美国在欧洲的前沿态势，并改善波兰的军事能力和部队结构以支持这一战略。
2019 年 1 月 25 日
美国军队是一支依赖信息的力量，在当前和未来的军事行动中完全依赖信息通信技术 (ICT)。信息通信技术在武器平台、军事系统和作战概念中的应用和整合，使信息控制之战成为军事事务的核心。尽管信息通信技术的使用成倍增加了美军的杀伤力，但对这些技术的依赖在许多方面也是一个弱点。美国竞争对手计划使用一系列网络和信息化能力来破坏美国和盟国信息的机密性、完整性和可用性。
无法否认对手塑造信息环境各个方面的能力，包括欺骗和破坏基于 ICT 的作战系统。美国军方的目标应该是在信息环境被拒绝、中断或颠覆的情况下维持军事行动。这需要从信息保证到任务保证的范式转变。美国作战人员应该接受培训，以便在充满敌对网络和信息作战的日益激烈和复杂的战场上作战。本报告详细分析了当前和未来针对非网络作战人员的网络和信息化培训。它提供了关于如何训练系统、场景、模型。
2018 年 10 月 3 日
马克·冈辛格 (Mark Gunzinger) 和卡尔·雷伯格 (Carl Rehberg) 讨论了国防部如何利用成熟技术为其海外基地开发更高容量和更具成本效益的空中和导弹防御系统。它评估了分层分布式防御的潜力，该防御集成了多个新的非动能和动能系统以击败饱和攻击。
这是2015 年报告“赢得电波：恢复美国在电磁频谱方面的优势”的后续研究，描述美国军队如何创造新的选择来对抗俄罗斯和中国采用的“灰色地带”和混合战争。该报告将提出新的电磁战作战概念和相关技术，以实现精确打击和电子攻击，包括使用目前正在开发的成群小型无人驾驶车辆或游荡有效载荷的方法。
美国海军和海军陆战队一直是世界上最强大的两栖部队。自二战以来，他们维持了 10 多艘舰船和 6,000 名海军陆战队员，并在这段时间对有争议的海滩、岛屿和城市进行了数十次行动。然而，两栖部队和岸上防御者之间的竞争正在进入一个新的、更致命的阶段。敌方地对空导弹和反舰巡航导弹已经获得了保护长海岸线区域的射程和杀伤力，并极大地限制了美国进行两栖攻击的选择。为了继续利用海上机动空间进行岸上作战，美国海军需要新的作战概念和能力来保护舰船和飞机，
Bryan Clark 和 Jesse Sloman 的研究考察了两栖作战不断变化的环境、在新兴环境中有效所需的新作战概念，以及对舰船、水面和垂直连接器、海军航空、无人系统、传感器、通信和武器的影响。
2016 年 5 月 31 日
自冷战初期以来，扩展核威慑一直是美国战略中最重要但最具挑战性的方面之一。然而，在过去的 25 年里，美国决策者过去一直关注的许多长期的威慑困境不再是主要的担忧来源。这正在开始改变。随着大国安全竞争的回归和第二个核时代的出现，一些问题再次变得相关：美国目前扩大核威慑的方法是否可能仍然足够？它是否有适当的工具来防止竞争对手挑战现状并说服盟友他们可以依赖华盛顿？如果不，
战略与预算评估中心 (CSBA) 高级研究员埃文·蒙哥马利博士的第二个核时代的扩展威慑：地缘政治、扩散和美国安全承诺的未来报告概述了美国扩展的核威慑承诺以及华盛顿计划如何实施支持他们；描述了在欧洲、东亚和中东扩大核威慑的主要挑战；并概述了鉴于这些挑战，所有三个地区的更新后的扩展核威慑态势可能会是什么样子。
第一个核时代的特点是冷战时期的两极国际体系和相应的美苏两极核竞争。虽然其他一些国家，如英国和法国，也拥有核武器，但与两个超级大国相比，它们的武器库非常小。
今天的世界大不相同。一方面，美国和俄罗斯的核武库都比冷战结束时小得多。与此同时，新的核大国与先进的常规精确战争能力同步出现。网络战的兴起也引发了人们对预警和指挥控制系统以及武器系统的安全性和可靠性的担忧。认知科学和冷战危机决策研究的进展挑战了我们关于基于威慑的战略如何发挥作用或失败风险的一些想法。这些和其他最近的发展结合在一起，形成了一些人所说的第二次核时代。
Andrew Krepinevich 博士和 Jacob Cohn 撰写了基于情景的第二核时代竞争动态评估。该评估除其他外，探讨了对扩展威慑、危机稳定性、导弹防御、快速常规全球打击、日益增长的多极或“n-player 竞争”以及受认知科学进步影响的规划假设的影响，以包括前景理论。他们的论文还分析了对美国利益的影响，重点是保留了 71 年不使用核武器的传统（自 1945 年仅使用过），也被称为“核禁忌”。正如这些情景所反映的那样，第二个核时代带来的现有和未来挑战令人警醒。
17、未来战争
2015年10月3日
布莱恩克拉克在参议院武装部队委员会作证时认为，在苏联解体后近三年的军事主导地位之后，美国正面临一个竞争加剧的时代。美国国防部 (DoD) 必须做出比目前更多的努力来制定在 10 到 15 年内生产新武器系统的计划。它必须利用国防部研究实验室以及国防和商业工业的新兴技术，在海底、打击、空中和电子战等关键任务中快速部署新能力，这将给美国的竞争对手带来成本并提高美国的能力。
战争的成败通常以获得的领土和强加给敌人的损失来衡量。然而，这些指标可能无法反映在赢得战争或军事竞争中真正最有用的东西。我们的研究表明，与采用传统的消耗战指标相比，对敌方作战网络施加延迟、中断和低效率通常更具成本效益。我们的见解来自 20世纪最重要的两项比赛世纪冲突：一场在防空和攻击机之间，另一场在潜艇和反潜部队之间。在这项研究中，John Stillion 博士和 Bryan Clark 定量研究了 100 年来的空中和海底竞赛。他们的发现为理解当今的战斗网络竞争提供了一个框架，并确定了可以使美国反潜、防空和打击部队在未来冲突中取得成功的作战概念和技术。
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