《阿富汗重建20年的经验教训》

特别监察主任

2021年8月

阿富汗重建二十年的经验教训是阿富汗重建特别监察长发布的第十一次经验教训报告。该报告审查了过去20年美国在阿富汗的重建努力。

【目录】

第1章 导言

第2章 战略

第3章 时间安排

第4章 可持续性

第5章 人员

第6章 不安全

第7章 背景

第8章 监测和评价

第9章 结论

《从战争中学习：“谁失去了阿富汗？”与学习“我们为什么失败”》

战略与国际研究中心

作者：安东尼·科德斯曼

2021年8月9日

【目录】

学习战争为什么不赢

看第一（和持续的）原因：误入错误的“国家建设”

一旦美国抵达阿富汗，就必须“建国”

未能创建有效的民用系统

"动荡:"援助资金泛滥，然后挥霍

图1：阿富汗重建特别调查总长（SIGAR）2002财政年度至2002财政年度美国重建援助和阿富汗战争费用估计

图2：阿富汗重建特别调查总长（SIGAR）美国重建援助和阿富汗战争费用估计（20022财政年度至20022财政年度）

“政府的洞穴”“战略主义”; 以及拉克夫计划、有效措施和条件

没有实际计划或谈判的和平协定

阿富汗中央政府对阿富汗的威胁

民间失败成为战争斗争的关键部分

图3：当行进变得艰难时，停止报告。按重点地区划分的阿富汗政府支持的最后开源评估

二十年战争中失败的治理二十五年

人口增长和城市化 

图4：阿富汗：失败的政府

进度索赔和缺席答辩

图5：英国广播公司(BBC)阿富汗进展估计：2001-2017年

从阿富汗到"卡布尔斯坦"

一个失败的国家创造了一个失败的经济

图6：阿富汗：失败的公民经济

未能评估塔利班收益的民事方面

塔利班为什么在控制特定地区方面取得进展：一些有限的民意指标

图7：阿富汗民众恐惧程度的上升

控制人口的"Wlining Hearts and Mlnds":

图8：塔利班和武装反对派团体的民众交火

放下美国，撤军

图92002-2021年阿富汗美军人数

反恐战争的军事教训

学习阿富汗部队组建工作全史并评估战斗进程

2002-2011年：从反恐到没有有效努力建立阿富汗部队的叛乱

图10：阿富汗部队发展vs。阿富汗暴力：2004-2010年

图11：2011年1月培训师和阿富汗国民军军士官兵的诱惑不足

2011年“终结”美国和盟军战斗角色？2014年？

图12：阿富汗暴涨与伊拉克暴涨的影响

2011年后未能建立有效的阿富汗部队

图13：美国军队和承包商在阿富汗转移依赖后撤军

阿富汗土地部队、培训和协助工作

图14：阿富汗作战行动和美国作战空中支援的变动

图15：阿富汗作战行动的变动

注重战术冲突忽视叛乱

塔里班控制人口增长的比较估计及塔里班叛乱进展的指标

图16：2011年的“恐怖分子”威胁

图17：2010-2012-1：地区安全和治理方面的预期收益与不断增长的塔利班活动

图17："不可能完成的任务"----2011-2012年按地区分列的北约-美国阿富汗部队目标

图18：2015年衡量塔利班影响力的两种不同方法

图19:2015年塔利班影响对比观

图20：英国广播公司(BBC)2017年控制权估计

图21：2018年塔利班影响对比分析

图22：2017至2021年《长期战争日志》

图22：2017至2021年的长战日报地图

图22：2017至2021-III长战日报

图23：2021年7月中旬的不同控制估计

图24：甘地估计2021年至2021年8月6日塔利班胜利的风险越来越大

图25：英国广播公司（BBC）对2021年至2021年8月6日塔利班胜利风险的估计

城市战与阿富汗全面控制

图26：阿富汗主要人口中心和城市

图27：阿富汗主要边境哨所

塔利班的未来和国际恐怖主义的前景

拜访塔利班

基地组织和伊斯兰伊斯兰国的影响8

用血和美元适当评估战争的代价

图28：2020年12月31日战争成本及2021财年第二季度预算预测值十亿美元

图29：2010财政年度至2022财政年度阿富汗战争预算义务的海外应急行动费用

军事方面“政府漏洞”“战略政治主义”, 缺乏规划、有效措施和条件

图30：2012年1月向安援部队在峰顶派遣的盟军部队

图30：2012年1月至2012年期间向安援部队在山顶派遣的盟军部队

来自周边和外部势力的教训

战略分类的必要性

《阿富汗重建特别监察长向美国国会的季度报告》

阿富汗重建特别监察长

2021年7月30日

第一节

监督活动

审计

检查

经验教训

调查

第二节

重建更新

重建

资金状况

安保

治理

经济和社会发展

第三节

其他监督

已完成的监督活动

正在进行的监督活动

附录

《卷入战争比退出更容易：阿富汗案例》

哈佛大学哈佛肯尼迪学院、贝尔弗科学和国际事务中心

作者：纳扎宁·阿齐兹

2021年7月

【目录】

1.      冷战后美国对外政策

1.1   从9/11后美国政策中吸取经验教训的重要性

1.2    冷战后美国外交政策转变的因素

2.      美国在反恐战争中的干预

2.1   美国外交政策在应对全球恐怖主义方面的无效     

2.2   美国应对恐怖主义政策的特点

3.      阿富汗案例

3.1   美国在阿富汗的失败

3.2   美国固有的挑战

3.3   美国外交政策对阿富汗固有的挑战

3.4   不稳定盟国联盟

3.5   巴基斯坦的毒害影响

4.       其他战争中的并行政策缺陷

5.       政策建议

5.1   重新设想反恐战略

5.2   基于国家利益层次的政策研究

5.3   强调外交和经济权力工具

5.4   采用有效的沟通计划

5.5   监测政策进展并适应需要

5.6   注重合作伙伴的区域安全架构

结论

《阿富汗研究小组的最终报告》

阿富汗研究小组

2021年2日

【目录】

摘要

美国的国家利益和阿富汗

和平的新途径

替代途径

结论

介绍

利益和关键的判断

美国的国家利益和阿富汗

关键的判断

分析评估

和平进程的状态

阿富汗恐怖主义威胁的演变

阿富汗的经济依赖

政治和国家

公民社会权利和社会收益

阿富汗国防和安全部队

塔利班:组织和目标

区域利益相关者和动态

新方法背后的战略逻辑

建议 

1. 明确最终状态

2. 加强最后美国撤军的条件

3.澄清美国对当前阿富汗状态的承诺

4. 通过外交手段促进谈判进程的成功

5. 设计一个全面的区域外交战略

替代途径

结论

附件

1. 阿富汗研究小组授权立法

2. 阿富汗研究小组的成员和高级顾问

3. 协商

4. 方法

5. 政策途径

6. 多哈协议的文本

7. 联合声明的文本

《美国在中东的战略包袱：这是必要和可持续的吗？》

航空大学

作者：小丹尼尔·马格鲁德

2021年

【目录】

关于作者

摘要

1、介绍

2、战略包袱

什么是战略包袱?

为什么战略包袱现在很重要?

3、美国的利益和军事存在

必要的和可持续的?

美国的利益:二战后到今天

美国在中东的军事存在

必要和可持续

美国在中东的军事存在两者都不是

没有必要也无法持续

4、评估总成本

在中东维持战略包袱的总成本和风险

有形成本

社会成本:不平等、共同牺牲、责任

机会成本约束选择

5、短线和长线战略交易

战略贸易——准备、能力和能力

准备就绪——人、想法和事物

能力担保可信的常规威慑

能力的不平衡和压力

6、长期军事存在的风险

风险——应对不可避免的事情

意想不到的后果

任务蠕变

无意的升级

无所事事的风险

战略偿付能力

7、结论

《理解阿富汗战争》

国防大学

作者：约瑟夫·柯林斯

2011年6月

【目录】

1   土地、人民和文化

2   争取独立、现代化、与发展

3   索尔“革命”与1978-1989年苏阿战争

4   内战与塔利班的到来

5   9/11和对塔利班政府的战争

6   叛乱:理论与实践

7   第二次反塔利班战争与重建阿富汗

8   增兵

9   当前的评估和竞争方案

10  结论

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