1、《风险业务：国防部的未来战略和部队选择》

拜登政府正在更新国防战略 (NDS)，并刚刚提交了总统 2022 财年 (FY) 预算请求。NDS 确定优先威胁和任务，并将它们与满足这些任务所需的部队规模和形态联系起来，进而推动资源配置。乔·拜登总统概述了其政府战略的大致轮廓，即“以外交为先”，仅在“目标和使命明确且可实现”和“最后手段”时才使用军事力量。

尽管拜登政府制定了总体战略优先事项，国防部 (DoD) 提供了初步指标，但尚不清楚下一个国防战略 (NDS) 将如何优先考虑威胁和美军的主要作用。国防部是否会明显偏爱中国（在较小程度上偏爱俄罗斯）？或者它是否会对冲并尝试更平等地满足《临时国家安全战略指南》中详述的扩大威胁清单？五角大楼的首要任务是在武装冲突的门槛下竞争，还是准备在大规模战争中击败大国对手以加强威慑力？回答这些问题对于制定强调正确的优先事项、活动和资源的清晰战略至关重要。

为了考虑下一个防御策略以及与不同选项相关的权衡，我们制定了三种可能的策略——高端威慑、日常竞争和全方位竞争——这些策略改变了上面强调的因素并反映了拜登政府声明的优先事项。

我们对 2022 财年 (FY) 预算的分析表明，国防部正在努力做的事情超出了有限预算在未来几年所能支持的范围，并且正在朝着我们所说的“全谱竞争”战略迈进。拜登政府似乎正在寻求一种战略，寻求在短期竞争与加强大国冲突准备以及对冲一系列威胁和降低风险之间取得平衡。这场竞争所需的力量和姿态，与防御中国对台湾或俄罗斯对波罗的海的常规既成事实攻击所需要的力量和姿态大不相同。以目前的顶线，美国不太可能建立一支能够实现这两个目标的力量。

我们对与全谱竞争战略相关的预算受限部队的测试发现，它无法成功实现其两个主要目标：击败次传统的侵略以及俄罗斯和中国的灰色地带战术，以及建立一支能够击败强敌对邻居的攻击的强大势力部队。此外，该战略存在严重过度扩张、长期技术超额匹配和无意升级的风险。

其他两种战略侧重于中国，但日常竞争强调与北京的日常军事较量和非传统冲突的威胁，而高端威慑则侧重于击败常规侵略并获得长期的军事技术优势，日复一日的竞争策略会输给东亚和欧洲的高端冲突；它也不会停止或推翻次传统的土地掠夺。竞争战略打赌，一支积极对抗日常军事挑衅的庞大且可见的部队将阻止非传统和传统的侵略，即使这支部队无法阻止任何一种类型的攻击。这种假设失败的风险会随着时间的推移而增加，因为这种策略放弃了对先进技术的投资，而中国和俄罗斯正在迅速寻求从美国手中夺取军事技术优势。定期和果断地对抗中国和俄罗斯军队的做法也存在重大的升级风险。我们得出的结论是，军队不太可能赢得竞争，即使是经过优化以应对这一挑战的军队。

更乐观的是，我们的分析表明，有可能建立一支能够赢得一场大冲突并推翻非传统侵略的力量，但前提是该部门愿意在竞争中接受一些近期风险，以应对其他威胁，以及其他地区。高端威慑战略通过在短期内提高作战能力来减轻时间风险，包括扩大首选远程弹药的库存，投资以提高美国在印太和欧洲的态势弹性，以及在网络和电子战能力。它还依靠一线盟友和合作伙伴来负责日常比赛。

我们断言，高端威慑战略是前进的最佳途径，但从长远来看，它需要更好地界定和排序联合部队和战略纪律的威胁和责任。国会还必须支持这一战略，并允许国防部做出艰难的选择，例如削减能力和退役武器系统，这是重新平衡执行任务的部队和长期维持其军事技术优势所必需的。五角大楼的高级领导人需要与国会合作，帮助他们了解具体的变化如何与更高层次的目标联系起来。

值得注意的是，22 财年预算在很大程度上是继承而来的，拜登政府正在进行一些与高端威慑战略相一致的重大投资。尽管如此，2022 年 NDS 和 23 财年预算将需要接受更多风险，并进一步优先考虑为最具挑战性和后果性的威胁做好准备。如果拜登政府不做出这些艰难的选择，或者国会拒绝支持这一战略，美国的战略和军事目标以及实现这些目标的成本之间的鸿沟只会显着增加。试图做得太多是一件冒险的事情，可能会导致美国失去其军事技术优势，并最终与大国开战。

2、《从狂欢节到菲律宾：国土安全部国土安全调查回顾》

国土安全部 (DHS) 自成立以来已接近 20 年，它需要进行大量更新，以提高其适应当前和新兴威胁的能力，并通过其组合的组成部分和能力最大限度地发挥其优势。最初创建主要是为了防止和应对美国领土上的国际恐怖主义行为，国土安全部现在的日常职责和活动在一些关键地方与最初的组织目标不同步，也与现代威胁格局。最初创建该部门的提议认识到威胁会随着时间的推移而演变，该部门需要具有灵活性。正如乔治·W·布什总统于 2002 年发表的那份提案所说，国土安全部已发展成为一个组织，其任务是防范包括但不限于恐怖主义在内的各种威胁，同时也是一个重要的联邦执法机构。虽然执法部门可以在保护国家安全和健康免受威胁方面发挥作用，但它在应对现代威胁的广阔格局方面的效用有限。 因此，拜登政府和国会向前迈进的挑战是确保该部门——拥有庞大的资源、劳动力和能力——得到适当的管理和校准，以专注于 21 世纪的国土安全威胁。此外，如果该部门继续管理一系列强有力的执法活动，它必须确保在适当的政策指导和监督下开展此类活动。

特别是，政策制定者和立法者应利用当前新部门领导层和国会重新关注监督的机会，重新调整部门工作的重点，以最大限度地提高国土安全影响，同时确保对其执法活动进行适当监督。国土安全部拥有联邦政府最大的执法能力，该部门约有 80,000 名执法人员。 因此，该部门的秘书现在的职责与美国司法部长的职责相当，表面上是国家首席执法官，用于监督进行刑事调查的机构和部门。执法人员分散在国土安全部各处，包括在海关和边境保护局（CBP，美国边境巡逻队所在地）、移民和海关执法局 (ICE)、特勤局和其他地方的大量存在。就调查活动范围而言，国土安全部的执法机构中最主要的是国土安全调查局 (HSI)。HSI 拥有 10,000 多名员工（包括 7,000 名代理），运营预算约为 20 亿美元，占 ICE 总预算的四分之一，占国土安全部总预算约 520 亿美元的 4%。

HSI 是 ICE 的一个部门，根据 2022 财年 (FY) 国会预算理由，HSI 是 DHS 的“主要刑事调查机构”。 ICE 的另一个部门是执法和遣返行动 (ERO)，主要负责执行移民法和遣散未获授权进入美国境内的个人。HSI 还负责执行移民法，并且是 ICE 的复杂调查机构。HSI 声称拥有调查几乎所有重大联邦犯罪的权力和能力，从网络犯罪到性交易，从知识产权盗窃到贩毒。根据HSI公关材料，如果涉及“人员或货物的非法流动”，HSI会对其进行调查。据一位前 HSI 高级特工称，HSI 是“美国最强大的执法机构” 现任和前任 HSI 部门负责人在 2018 年写的一封信中称，该机构“逮捕了比任何其他联邦调查机构都多的刑事违法者”。。”  虽然 HSI 在跨国刑事调查方面表现出专业知识，但由于其在 ICE 内的组织安排，它面临政府间关系的挑战，并且它将受益于重振的部门领导，专注于调查优先级、监督和透明度。

3、《美国与中国竞争中缺失的背景》

赢得这场与中国的比赛是什么样的？我们什么时候才能说我们赢了？” 当我们在自助午餐中等待轮到我们时，一位智囊团的同事提出了这些直截了当但很重要的问题。这是我一年多来第一次面对面的会议，而这正是我们许多人在过去一年半里参加的无数虚拟聚会无法捕捉到的时刻。在讨论美中关系未来的发人深省的聚会期间，自发的、有见地的评论。想出一个答案并不是环城公路的练习——最终的答案将对美国社会的各个方面产生深远的长期影响。

回答这个问题意味着阐明美国的战略愿景，这个愿景需要几十年的时间。这一目标，以及美国社会为实现这一目标而需要采取的行动，将对美国几代人的外交、国内和经济政策产生巨大影响。乔拜登总统和国会正在采取重要的初步步骤，例如解决供应链漏洞、增加研发资金以及与盟友接触。来自民间社会和行业的领导人正在提出无数建议，从税收激励措施到新政府机构，再到登月技术开发工作。

然而，缺少的是这些行动应该发生的总体背景。美国政府需要为一个与强大竞争者持续竞争的时代制定国家技术战略。国家技术战略包括美国如何发明、创新和部署技术——例如生物技术、量子计算、微电子、能源存储等——以在确保其国家利益的同时进行经济竞争。在最近的一份报告中、Megan Lamberth 和我为美国通过综合框架制定、执行和更新其技术政策提供了理由。目标以及对我同事问题的回答应该是：保持美国作为世界首要技术强国的地位，以便它能够赋予其公民权力、进行经济竞争并确保其地缘战略利益，而不必损害其价值观或主权。

4、《与北京竞争，四国必须保持亲亚洲，而不是反华》

5、《中国关税政策在没有战略的情况下陷入困境》

6、《危险的协同作用》

相关资料PDF及机器翻译文档已上传小编知识星球

长按识别下面的二维码可加入星球下载

里面已有近千篇资料可供下载

越早加入越便宜哦