前言

本文是AFIO《情报研究指南》的第一篇，旨在为那些对情报学科感兴趣但可能没有实际经验或接触该领域的教育者提供一个起点。

情报的课题是复杂的。在谈到情报是国家安全决策重要组成部分的国家安全决策时，前国家安全顾问布伦特·斯考克罗夫特中将写道:

今天，这个问题比冷战时期要难得多。然后，我们面对一个压倒一切的挑战者，一个塑造世界和我们政策的现实……那个世界已经消失了。今天的世界一点也不整洁。在某些方面，这与冷战完全相反。地球上没有一个地方不会成为明天的危机。全球化正在侵蚀国界和单个国家应对跨国挑战的能力，例如金融危机、环境破坏、网络恐怖主义和国际犯罪等等。

白宫和其他机构希望情报机构能对即将到来的威胁和长期战略挑战发出预警。如果不这样做，几乎立刻就会招致“情报失败”的批评。经常被低估的是，在收集、核实、处理、整理和分析大量信息方面存在的困难，而这些信息是用来产生有用的情报的。

定义“情报”

有人将“情报”定义为知识，有人将其定义为过程、产品、组织或活动。前美国中央情报局(cia)分析与生产副局长马克•洛温塔尔(Mark Lowenthal)在他的教科书中，将情报与较低级别的信息区分开来。“信息是任何可以知道的东西，不管它是如何被发现的。情报是指满足决策者明确或未明确需求的信息，并已被收集、处理和缩小范围以满足这些需求。”也许对情报最全面的定义来自澳大利亚作家唐·麦克道尔，他写道:

信息对于情报过程是必不可少的。另一方面，情报并不是收集的信息的简单组合。相反，它是获取与特定问题相关的信息，并将其纳入一个整合、评估和分析的过程，目的是预测未来的事件和行动，并估计和预测结果。

正如麦克道尔所指出的，情报工作的首要重点是前瞻性。

今天，情报被用于许多目的。除了追踪外国军事能力和审查外国政府意图的传统方式外，情报还被用于应对“21世纪的新问题——核扩散、恐怖主义、失败国家、网络威胁、全球变暖和国际经济重组”。情报支持国家安全规划、外交、国土安全以及法律的执行。此外，企业采用情报技术，通常是从前情报官员那里学到的，用于战略规划、了解他们的市场和竞争对手，以及保护他们的产品、实物和情报资产。本系列后面的文章将介绍其中的许多用法。

情报界

最著名的是美国的情报部门，由16个联邦机构组成，不包括国家情报总监办公室。参见www.intelligence.gov或www.dni.gov/faq_intel.htm获取国家情报机构的组织名单。

911事件后，美国出现了其他的情报机构，国土安全部的高级官员将“国土安全情报机构”和“国土安全情报机构”称为有别于国家情报机构的东西。这个国土安全情报机构包括不属于国家情报机构的政府部门，例如国土安全部移民和海关执法局、海关和边境保护局、运输安全管理局、美国特勤局，以及遍布美国各地的70多个州和地区情报融合中心。国家情报机构和国土安全情报机构在组织和任务上存在重叠。

同样，随着“情报主导警务”的概念的采用，自2000年以来，执法情报部门的规模不断扩大。联邦调查局使用情报不仅仅是为了反恐和反间谍调查，这个情报界的许多其他成员也是如此。执法情报机构的组成部分包括缉毒局(DEA)、烟酒枪械和爆炸物局(BATF)、美国法警局(USMS)、监狱局(BOP)以及州、地方和部落执法机构。洛杉矶警察局和纽约警察局都有相当数量的情报人员。与国土安全情报机构一样，组织和任务也有重叠。例如，FBI是这三个情报界的成员，DEA是国家和执法情报界的成员。

术语

这些不同的机构之间有相似之处，但在使命、文化和语言上也有显著差异。每个社区都开发了自己的术语来描述其技术。例如，在国家情报部门，有各种各样的学科来描述如何收集信息。这些是人力情报(HUMINT)，信号情报(SIGINT)，图像情报(IMINT)，开源情报(OSINT)，测量和信号特征情报 (M a SINT)。执法情报机构，反映其传统的调查遗产，使用更精确的描述如何收集信息。

国家和执法情报部门使用的术语比较

教师读物

越来越多的关于情报的书籍和文章对任何一个刚进入这一领域的人都是一个挑战。由于小说、电影和电视助长了流行的神话，很多关于情报领域的文章都是不准确的或耸人听闻的，以提高销售。许多由前情报官员撰写的改革处方主要基于个人经历。这里描述的来源是作者为那些想要可靠的信息，以其为基础的课程材料的学生的选择。

在大学中广泛使用的是马克·洛温塔尔的《情报:从秘密到政策》[CQ出版社，2008]。现在，在其第四版中，这本书涵盖了情报领域的基本知识，叙述了美国国家情报机构演变的中心主题，并解释了其当前的布局。然而，他对执法情报的处理却很少。章节介绍了收集和分析情报的过程，对国家政策制定者的支持，以及反情报和秘密行动的专门主题。他发现了许多与情报有关的跨国问题以及具有挑战性的伦理问题。这本书很容易读，还包含了许多有趣的旁白和见解。洛温塔尔在情报方面有丰富的经验，曾为中央情报局局长、众议院情报委员会、国务院和国会研究服务部工作。如果一个人只能得到一本关于情报的书，那么这就是那本书。

英国作家克里斯托弗·安德鲁1995年出版的《情报史》仍然是出版得最好的书之一因为总统的《只看世界》追溯了美国情报从独立战争到乔治·h·w·布什政府到1993年的主要发展。由知名的情报学者精心撰写和研究，本书广泛的参考书目也将作为历史研究的起点。人们希望能有一个更新的版本，讲述过去15年的故事。

科学作家兼记者大卫·欧文写了《隐藏的秘密:间谍及其技术的完整历史》，这是一本有趣的插图书，论述了情报的许多方面尽管它的副标题炒作。克里斯托弗·安德鲁，《只为总统的眼睛:从华盛顿到布什的秘密情报和美国总统任期》(Harper Perennial, 1995)。7. 大卫·欧文，《隐藏的秘密:间谍“完整”历史》)，这本书提供了大多数情报收集学科的简要概述。对教育工作者有价值的是讲述情报在历史上的影响的轶事和边栏(通常被夸大标签为“案例研究”)。描述了一些著名的和不太为人所知的间谍活动的成功和失败。欧文在书中加入了外国的例子，并解释了情报部门如何协助战争时期的重要骗局，这增加了这本书的教育价值。有一些小的技术错误，但并不严重。这本书是一个有用的来源提取有趣的历史观点和例子的学生，尤其是在中学水平。

有史以来最好的间谍故事之一是由记者本杰明Weiser.8秘密生活里面有广泛的援助从中央情报局,魏瑟写道波兰上校雷沙德•卡Kuklinski最初的故事,谁注入近十年最敏感的秘密有关苏联和华约。他透露了莫斯科对欧洲的进攻战略和计划，以及战时司令部的秘密地点。库林斯基是一个非常敏感的消息来源，他的情报的传播受到中央情报局和国家情报界的严格限制。他的揭露促使美国的核目标政策发生了根本性的变化，并为共产主义政权和莫斯科对波兰团结工会运动的行动提供了预警。维瑟的书在详细描述中情局使用的间谍谍报技术方面与众不同。这是一个非凡的情报成功的故事，从1972年8月到1981年11月库克林斯基被中央情报局秘密转移到波兰，秘密存在了9年。

学生们对中情局的秘密准军事行动相当感兴趣。关于中情局任务的这一方面，有很多出版物，但很少有出版物能与盖瑞·施伦的第一人称描述相媲美。2001年9月下旬，他带领一个中情局小组进入阿富汗潘杰希尔山谷，带头打击阿富汗塔利班及其基地组织盟友他详细描述了CIA团队是如何与当地的北方联盟合作的，北方联盟刚刚失去了其领袖艾哈迈德·沙阿·马苏德，后者在2011年9月9日在奥萨马·本·拉登的命令下被暗杀。前中央情报局站在喀布尔的首席,当他退休了头操作难发音的字,Schroen是显式的关于他的团队面临的困难进入潘杰,然后与阿富汗派系竞争,合作和协调与随后的美国特种部队和空中部队成功空袭,一直忍受着慢性健康问题。《第一手资料》是一本关于中情局如何在准军事行动中运作的入门书。

情报判断和行动似乎在首都不断引发争议。报纸上几乎每天都有关于情报的零碎新闻和社论。从学术角度跟踪问题是很困难的。幸运的是，国会研究服务处(CRS)定期为国会就许多情报议题进行研究。这些非机密报告可以很容易地在美国科学家联合会(http://www.fas.org/sgp/crs/intel/index.html)的网站上找到。国会并没有将CRS报告随时提供给公众。CRS国防专家Richard A. Best, Jr.每年为国会编制情报议题。本研究总结了与情报相关的立法和报告，审查了国会正在关注的问题，并确定了当前国会可能解决的潜在问题。《国会的情报问题》对任何严肃的教育家来说都是很重要的读物，

在过去的几年里，政府创造了信息丰富和相对全面的有关情报的网站。国家情报总监的网站(www.dni.gov)提供了大量关于国家情报界的背景信息，以及新闻发布、演讲、报告和国会证词、管理指示和其他出版物。其中一节解释了2004年的《情报改革和防止恐怖主义法案》以及改革的努力。该网站链接到情报机构的所有成员机构。在中情局的网站上特别有趣的是情报研究中心的链接(https:// www.cia.gov/library/center-for-the-study-of-intelligence/ csi-publications/csi-studies/index.html)，这是中情局的内部学术研究中心。该中心的网站上有大量的解密研究、《情报研究》、中央情报局定期学术期刊和出版物的非机密摘录。

最后，教师应该在AFIO网站上寻找适合他们目标的教育材料。在http://www.afio.com/12_academic.htm网站上可以链接到教授情报和精选课程大纲的大学。在http://www.afio.com/27_worldwideweb.htm有政府组织和其他感兴趣的网站的链接。

AFIO邀请读者对阅读提出意见和建议。请将这些信息发送到[email protected]。

作者：H 彼得 C. 奥尔森（H Peter C. Oleson）

是马里兰大学学院管理与技术研究生院情报研究的副教授。他在这一领域有40年的职业生涯，曾担任国防部长办公室和国防情报局(Defense Intelligence Agency)的高级主管、一家航空航天公司的智库常务董事、一家情报和技术导向管理咨询公司的首席执行官，以及一名教育家。他曾任职于美国国防情报学院和中央情报局大学。他是AFIO董事会成员，学术外展委员会主席，以及《情报研究指南》的协调员。

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