文章来源：西点军校反恐中心

摘要： 尽管过去十年塔利班影子政府的演变以及该组织的军事和政治势头日益增强，但伊斯兰酋长国复辟的前三个月揭示了该组织与国家主权责任的斗争。塔利班忙于巩固控制权，对感知到的威胁做出迅速而严厉的反应。他们没有明确界定自己国家的范围或结构，也没有分享他们有关普通民众的长期计划，其中许多人在 2021 年 8 月 15 日之前继续运作。保持内部凝聚力的首要地位，这是一个长期存在的特征，可能会阻碍该组织对阿富汗迫在眉睫的经济和人道主义危机的反应。

1.  两周过渡

2.   关键主题/持久特性

3.   政府形成与治理方式

4.   安全与镇压

5.   社会限制和服务提供

结论

塔利班已经进入他们对阿富汗恢复统治的头几个月，在许多方面面临着惊人的挑战。他们似乎意识到了许多问题，他们的领导人甚至可能真诚地希望解决这些问题，但该组织没有解决最紧迫和影响最广泛的危机的组织能力或资源。无论是作为结果还是仅仅默认，塔利班头三个月的大部分时间都在掌控权力上，以控制局面，以他们最习惯的方式全力解决他们更愿意解决的问题：有组织的暴力或威胁。

但是，对一个充满安全威胁的想象世界或其宣传者的圈套，任何关注都无法减轻即将到来的经济崩溃的压力。ISK 带来的挑战、保持其组织的每个元素统一和连贯的困难，以及许多阿富汗城市居民的不满，都被经济崩溃的估计影响所掩盖，经济崩溃可能会使 95% 以上的人口明年陷入贫穷困困境。外援资金的突然停止、流动资产的冻结，以及大规模流离失所和其他人道主义危机的影响（包括塔利班自身军事进攻的影响），共同构成了塔利班无法摆脱的局面。背叛了他们组织的基本团结精神：从阿富汗驱逐外国影响。塔利班继承了一个依赖援助的国家的外壳，进入任何甚至几乎不依赖状态的安排都会比任何其他现存的挑战更确定地分裂他们的行动。

国际社会关于塔利班最初几个月统治的大部分讨论都围绕着该组织能否被外部压力说服或利用的命题展开。潜在的捐助国政府对哪些机制或什么有说服力的方法可能说服塔利班满足某些条件以换取可以维持其国家的一定程度的援助感到困惑。但是，尽管数以百万计的生命处于危险之中，但从他们的角度来看，塔利班正面临着一系列很容易相互权衡的潜在结果：如果接受可能维持自己国家的援助，在自己的组织内引发裂痕，那将是毫无价值的。塔利班将会成为他们起源的故事所宣称的，他们站起来去消灭和取而代之的东西：一群暴躁的激进组织。换句话说，如果阿富汗复杂的危机使塔利班有可能无法满足阿富汗人民的迫切需要，或者他们自身潜在的分裂，那么塔利班将把自己的组织放在首位。

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