今天给大家推送提交给欧洲议会数字时代人工智能委员会的报告《人工智能外交》。

【目录】

缩略语列表

摘要

1.导言

2.我们现在在哪里？欧洲的人工智能能力概述

2.1. 人工智能——一个简短的入门

2.2.人工智能在欧盟的发展和应用概述

3.AI对地缘政治和全球权力平衡的可能影响

3.1.美中竞争

3.2. 人工智能强化了威权主义，削弱了民主

3.3.AI民族主义

3.4.赋予私营部门权力

3.5.人工智能在安全与防御

3.5.1.情报、监视与侦察

3.5.2.后勤

3.5.3.网络行动

3.5.4.指挥与控制

3.5.5.自主车辆和武器系统

3.5.6.蜂群

3.5.7.人工智能和核武器

3.5.8. 造谣

3.6.通用人工智能

4.欧洲正在自我准备吗?欧洲国家人工智能战略的比较分析

5.从这里到哪里去？欧洲AI外交

5.1.欧洲的利益和目标——关于如何应对地缘政治人工智能挑战的建议

5.2.结论

参考文献

附件

摘要

人工智能已经成为权力政治的工具，也是国家外交的一个元素。然而，欧盟(EU)首先从经济社会和监管的角度看待人工智能(AI)。本文探讨了人工智能（AI）对欧盟地缘政治力量的影响及其与其他国家的关系。它介绍了人工智能（AI）如何改变国际权力平衡的可能情景，并建议欧盟及其成员国做出回应。

本文件是经济、科学和生活质量政策部应数字时代人工智能专门委员会的要求提交的。

背景

人们普遍认为人工智能将塑造未来。机器学习技术的使用将使许多部门发生革命，改变商业和劳动力市场，并改变研究的方式。这一点在欧洲和整个欧盟（EU）国家都非常清楚，它们正在研究如何加强其人工智能生态系统，将人工智能融入私人部门，以及支持AI在公共部门的使用。欧盟机构最热衷于管理人工智能，提出世界上第一个规范人工智能的全面计划，并通过一个有针对性和有道德的人工智能。 

不幸的是，尽管人们理解了越来越多的使用人工智能(AI)所带来的经济影响，以及在某种程度上的社会影响，但一个领域在很大程度上被忽略了：人工智能(AI)影响全球政治和全球力量平衡的方式，以及人工智能可能如何为国际政治的重组做出贡献。

目的

本文旨在通过对人工智能的地缘政治影响的分析，支持数字时代人工智能特别委员会（AIDA）的工作。探讨了人工智能（AI）如何影响欧盟的政治实力及其与其他国家的关系。

目前正在讨论人工智能(AI)可能改变国际力量平衡的六个领域：

•       AI在中美竞争中的作用；

•   利用AI专制控制和削弱民主；

•       人工智能民族主义；

•       AI对私营部门相对于国家的权力增长的贡献；

•       AI对军事力量和防御力量的影响；

•       开发具有潜在广泛影响的人工智能（AGI）的可能性。

欧洲联盟将需要找到所有这些挑战的答案，在分析（基本上缺乏）会员国目前对这一专题的看法之后，本研究建议欧洲联盟（欧盟）及其成员国作出回应。

主要建议

•欧洲联盟应设立一个欧洲人工智能安全委员会（AI），其成员应来自不同的欧盟成员国、私营企业和民间社会。委员会应分析人工智能（AI）对欧洲安全的影响，并就如何应对人工智能（AI）所引发的安全挑战提出建议。

•欧洲联盟应设立一个欧洲研究中心，重点研究与欧洲直接相关的铝问题。它可以成为欧洲研究人员在不同欧洲国家进行种族研究的新兴社区的中心。它还应帮助教育工作者，例如与相关机构和决策者进行短期培训和正规化。

•欧盟和欧洲人应该与美国密切合作。该研究讨论了跨大西洋人工智能（AI）合作方面的一些困难，但提出了欧洲联盟和美国可以密切合作的一系列领域。

•欧盟应重视伦理、诚信、工作推进，并在其他国家推行。

•欧洲联盟应鼓励成员国公布军事战略，以便统一方法。那些属于北大西洋条约组织（北约）的欧洲联盟成员应该在北大西洋条约组织内工作，以确保联盟之间的互操作性。

美国出现了一种叙事：人工智能将成为地缘政治力量的一个决定性因素，对美国和中国之间大国竞争的结果，以及更广泛的全球力量平衡产生重大影响。2018年，美国国会成立了“人工智能国家安全委员会”，该委员会的最终报告发表于2021年3月，提出了“赢得人工智能时代”的战略。它指出，"AI系统将用于追求权力"。2019年8月，美国前政治家、政策制定者亨利·基辛格(Henry Kissinger)与谷歌前首席执行官埃里克·施密特(EricSchmidt)和士气高涨的丹尼尔·哈滕洛赫(Daniel Huttenlocher)在《大西洋月刊》(The Atlantic)上警告称，人工智能(AI)可能会发展新的武器、战略和军事战术，从而破坏或取消现有的军事实力平衡。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)是“人工智能是权力”叙事的早期追随者，他在2017年指出，“人工智能是未来，不仅对俄罗斯，而且对全人类。”谁成为这个领域的领导者，谁将成为世界的统治者”。BJ2017年的人工智能（AI）计划预计将以2025年的速度超越西方。全球“人工智能（AI）竞赛”已经宣告——尽管许多专家批评了这种及其潜在的想法。     

然而，欧洲对这一挑战的处理方式不同。2021年的一项民意调查显示，只有11%的欧洲人认为这一技术对于欧盟的未来构成重大挑战，因此排在最后一位。然而，欧盟已经宣布了“数字十年”，它在“数字罗盘”上工作，旨在成为“全球数字播放器”。关于“欧洲数字主权”的讨论很多。2021年4月，该委员会公布了世界上第一个管制人工智能的全面计划。有数字服务法、数字市场法、数字十年、网络安全战略、数据战略等。在《通用数据保护条例》(GDPR)出台后，从2018年起，欧盟(EU)正加倍发挥其作为全球规则制造者技术的作用，并渴望在该领域取得全球领先。然而，它不想参与日益与人工智能（AI）相关的权力政治。    

欧盟(EU)能不能避开这场围绕人工智能(AI)的明显地缘政治权力斗争，无视这些言论，专注于监管？尽管这听起来很有诱惑力，但出于两个原因，这似乎是不可能的，也可能是不可取的。

首先，技术就是地缘政治。人工智能（AI）监管听起来对官僚们来说是个无聊的话题。然而，它也是一个地缘政治战场，更普遍的是技术发展和技术采用。当美国正在与中国争夺霸权地位的时候，分裂美国科技公司是地缘政治行为。把中国电信从欧洲网络中排除出来是一个地缘政治决定。欧洲的地区具有超越欧盟的地缘政治后果。然而，在决策过程中，这往往被忽视。欧洲联盟内部的决策非常复杂，几乎没有时间或空间可以预测对外部行为者的影响。如果对外部行为者的影响得到承认，那么通常指的是“布鲁塞尔效应”，即欧盟通过贸易集团的市场力量监管成为其他国家的模式。这通常被描绘成自动效果，而不是需要进一步处理的东西。一般而言，对欧盟行动的国际二级和三级影响的思考太少。 

其次，对于欧盟内部行动影响欧盟自身地缘政治力量的方式，几乎没有什么想法。纵观历史，技术改变了经济和社会，在国家之间重新分配(军事)权力，赋予新的行为者权力，并塑造了国际关系。然而，尽管欧盟(EU)在监管方面做了开创性的工作，但它似乎并没有充分证明地缘政治今天的数字技术，包括人工智能(AI)是多么的糟糕。在2020年慕尼黑安全会议上，令人痛苦的是，欧盟(EU)被两个真正大国美国和中国视为温和派。这一地缘政治盲点在一定程度上是由于欧盟的能力问题，但更重要的是，它与欧盟看待自己的方式有关——尽管最近关于“地缘政治联盟”的言论。然而，会员国还没有拿起人工智能（AI）的地缘政治指挥棒。虽然人们可以将此视为欧洲联盟许多文明进步之一，但事实仍然是，虽然欧洲可能不想考虑地缘政治，但地缘政治当然是在考虑欧洲。

因此，即使欧洲不想采用人工智能（AI）的权力政治叙事，或加入关于人工智能（AI）种族的修辞，它也必须考虑到人工智能（AI）的地缘政治含义。欧盟需要考虑其行动的外部层面，以及如何与盟友、伙伴、希望支持的国家和对手打交道。欧盟(EU)需要一个人工智能(AI)外交计划。

本文探讨了人工智能如何影响地缘政治以及欧洲和欧盟（EU）的地缘政治。它从简短的盘点开始：在人工智能（AI）能力方面，我们现在在哪里（第2节）。然后，它深入到讨论中，讨论可能影响全球力量平衡和欧洲在其内的地位的六个方法（第3节）。第4节讨论了欧洲成员国是否正在考虑第3节提出的问题，是否正在把人工智能（AI）作为地缘热门话题。论文最后向欧盟及其成员国提出建议，旨在为它们提供应对它们所面临的挑战的正确工具。

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